Решение № 2А-94/2017 2А-94/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-94/2017

Дело №2а-94/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

в порядке упрощенного (письменного) производства 26 июня 2017 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Охватского сельского поселения Пеновского района о возложении обязанности в принятии порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, в создании на официальном сайте в сети «Интернет» раздела «Открытые данные» и в определении требований к периодичности размещения и срокам обновления общедоступной информации в форме открытых данных в сети «Интернет»

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Охватского сельского поселения Пеновского района с требованием о возложении обязанности в принятии порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, в создании на официальном сайте в сети «Интернет» раздела «Открытые данные» и в определении требований к периодичности размещения и срокам обновления общедоступной информации в форме открытых данных в сети «Интернет».

В основании административного иска прокурором указано, что в ходе проведения проверки было установлено, что Администрацией Охватского сельского поселения Пеновского района допущены нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации муниципальным образованием.

Указывает, что в нарушении стст.4, 6, п.7 ст.14 Закона РФ от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановления Правительства РФ от 10 июля 2013 г. №583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» Администрацией Охватского сельского поселения Пеновского района не принят порядок утверждения Перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, на официальной сайте в сети «Интернет» создан раздел «Открытые данные» и не определен порядок требования к периодичности размещения и сроках обновления открытых данных в сети «Интернет».

Административный истец прокурор Пеновского района и административный ответчик Администрация Охватского сельского поселения Пеновского района представили заявления о рассмотрении дела в упрощенном порядке производства.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и участие их при рассмотрении настоящего административного дела не является обязательной, то в соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация Охватского сельского поселения Пеновского района также представила заявление о признание иска.

Суд, исследовав письменные доказательства, принимает признание иска административным ответчиком, так как оно не противоречит положениям КАС РФ, других Федеральных законов и не нарушает права других лиц.

Положениями Закона РФ от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» регулирующими отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закреплены основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ст.6 Закона №8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. №583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» утверждены Правила отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных пунктом 3 которых установлено, что решение о возможности отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет" в форме открытых данных, принимается государственным органом или органом местного самоуправления, в результате деятельности которых создается либо к которым поступает соответствующая информация.

Из положений п.7 ст.14 Закона РФ от 09 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждают в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Административным ответчиком Администрацией Охватского сельского поселения Пеновского района не оспаривается отсутствие принятого Перечня информации о деятельности органов местного самоуправления.

Из положений Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. №583 следует, что при размещении государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет" общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган или орган местного самоуправления обеспечивает создание на своих официальных сайтах в сети "Интернет" раздела "Открытые данные". В указанном разделе таких сайтов обеспечивается ведение реестра, состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию (далее - наборы данных) и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют набор данных, включая его наименование, обладателя, гиперссылку на размещение в сети "Интернет" и формат (далее - паспорт набора данных) (п. 2 указанных Правил).

Требования к периодичности размещения и срокам обновления наборов данных в сети "Интернет" определяются государственным органом или органом местного самоуправления, осуществляющим их размещение в сети "Интернет". Указанные требования определяются на основании положений федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, устанавливающих сроки размещения и периодичность обновления соответствующей информации в сети "Интернет", исходя из соблюдения принципа актуальности и достоверности информации, содержащейся в наборе данных (пункт 5).

В нарушении указанных требований на официальном сайте Администрации Охватского сельского поселения Пеновского района не создан раздел «Открытые данные» и не определены требования к периодичности размещения и срокам обновления общедоступной информации в форме открытых данных.

Суд, находит, что испрашиваемый срок исполнения решения суда с учетом объема необходимо работы для исполнения решения суда должен составить 3 месяца со дня вынесения решения суда.

Административный ответчик Администрация Охватского сельского поселения Пеновского района в силу положений под.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, выступая в качестве административного ответчика по настоящему делу, от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь стст.180, 227 и 293 КАС РФ, Пеновский районный суд Тверской области,

решил:

административный иск прокурора Пеновского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Охватского сельского поселения Пеновского района о возложении обязанности в принятии порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, в создании на официальном сайте в сети «Интернет» раздела «Открытые данные» и в определении требований к периодичности размещения и срокам обновления общедоступной информации в форме открытых данных в сети «Интернет» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Охватского сельского поселения Пеновского района Тверской области в срок в течение 3-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять порядок утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления в форме открытых данных, создать на официальном сайте Администрации Охватского сельского поселения Пеновского района раздел «Открытые данные» и обеспечить его ведение, а также определить требования к периодичности размещения и срокам обновления общедоступной информации в форме открытых данных в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Пеновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Федеральный судья В.А.Худяков