Постановление № 5-364/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-364/2017

№ 5-364/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 12 декабря 2017 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Аржанников Игорь Витальевич (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников д. 7),

с участием прокурора Яковлева А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово, расположенного по ул. Мира д. 45 г. Котово Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения помощником прокурора Котовского района в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проверки территории городского поселения г. Котово выявлены 7 мест сброса отходов на почву. На территории городского поселения г. Котово Волгоградской области выявлены 7 мест сброса отходов на почву:

В 5 м. от дома № по <адрес>,

В 20 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 20 м. от дома № по <адрес>.

Вышеуказанные места сброса отходов находятся в границе городского поселения г. Котово.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области в отношении юридического лица - «Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово (далее МБУ «Городское хозяйство») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБУ «Городское хозяйство» ФИО3 и представитель по доверенности ФИО4 пояснили, что с нарушением, изложенном в протоколе об административном правонарушении, не согласны, вывозом мусора должна заниматься другая организация. Просят не применять наказание в виде приостановления деятельности.

Прокурор просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников, приходит к следующему.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ :

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 29.07.2017 г.) к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 29.07.2017) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст) отражено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 сказано, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 2.3.1 Устава муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово (далее Учреждение), Учреждение осуществляет «уборку территории города от мусора».

На основании муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, одной из оказываемых муниципальным бюджетным учреждением «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово услуг на 2017-2019 годы является уборка территории города от мусора.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО5, на территории городского поселения г. Котово выявлены 7 мест сброса отходов на почву:

В 5 м. от дома № по <адрес>,

В 20 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 10 м. от дома № по <адрес>,

В 20 м. от дома № по <адрес>.

Вышеуказанные места сброса отходов находятся в границе городского поселения г. Котово.

Вина МБУ «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фото-таблицей к нему; постановлением администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным заданием на 2017 г. и плановый период 2018 и 2019 г.; Уставом МБУ «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово; изменениями и дополнениями в Устав МБУ «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что в действиях МБУ «Городское хозяйство» Администрации городского поселения г. Котово имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

С учётом установленных обстоятельств, совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Привлечь Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» администрации городского поселения г. Котово к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде: административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с перечислением денежных средств в УФК по <адрес> (Облкомприроды) ИНН <***>, КПП 344201001, ОКТМО 18626000, р/счет №, Банк – отделение Волгоград, БИК 041806001, КБК №, УИН 0.

В силу требований части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1,3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить МБУ «ГХ», что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Котовский районный суд Волгоградской области.

Разъяснить МБУ «ГХ», что согласно части 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1,1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.3 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья: подпись Аржанников И.В.

Согласовано.