Решение № 2-1-41/2020 2-1-41/2020(2-1-511/2019;)~М-1-528/2019 2-1-511/2019 М-1-528/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1-41/2020

дело № 2-1-41/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 28 января 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов проживания в льготный стаж, назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе) о возложении обязанности по включению периодов проживания в льготный стаж, назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обоснование иска истец указала, что 09.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно решению УПФР РФ (ГУ) в Инзенском районе от 11.12.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Она, до вступления в брак «Егорова Марина Викторовна», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. Всю жизнь проживала в данном селе, никуда из него не выезжала. В период времени с 01.09.1980 по 15.06.1991 обучалась по очной форме обучения в Усть-Уренской средней школе Карсунского района Ульяновской области, которая по состоянию на 26.04.1986 находилась по адресу: <адрес>. На протяжении всего периода времени она проживала по вышеуказанному адресу в доме своих родителей. Согласно справки № 51 от 20.03.2019, выданной администрацией МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области с. Усть-Урень относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р от 05.04.1993. Указывает, что отказом включения данных периодов в общий и трудовой стаж нарушаются её конституционные права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 просит суд обязать ответчика включить период её проживания в зоне с льготно-экономическим статусом с 26.04.1986 по 15.06.1991 в <адрес> в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнив, что она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также на 5 лет в связи с тем, что воспитывала ребенка-инвалида.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что 09.12.2019 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» и на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС». Право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается. ФИО1 представила справку, подтверждающую факт её постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 09.04.1991 по настоящее время, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Согласно представленной справке от 19.03.2019 истец в период времени с 01.09.1980 по 15.06.1991 обучалась в Усть-Уренской средней школе Карсунского района Ульяновской области, однако, данная справка не подтверждает постоянное проживание (работу) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Также отметил, что в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пения назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Решением ответчика от 11.12.2019 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет с 01.01.2020. исходя из изложенного просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Усть-Урень Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что 09.12.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе от 11.12.2019 № 1006 ФИО1 отказано в назначении пенсии с 01.01.2020 в соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 9 месяцев 23 дня (с 09.04.1991 по 31.01.1998), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом установлено, что ФИО1 (до брака – ФИО4) родилась в <адрес> 01.01.1973, с 24.03.1995 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о заключении брака.

Из справки Администрации МО Вальдиватское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 20.03.2019 № 51 следует, что ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со справкой МКОУ ФИО2 им. Н.Г. Варакина от 19.03.2019 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01 сентября 1980 по 15 июня 1991 года обучалась в Усть-Уренской средней школе Карсунского района Ульяновской области. Данные сведения подтверждаются также справкой МКОУ ФИО2 им Н.Г. Варакина от 30.12.2019 №80.

Согласно трудовой книжке АТ-IX № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Усть-Уренском детском саде с 01.06.1992 по 05.12.2001.

Свидетели А**Н*А*, Д**В*В* суду показали, что ФИО1 в период с 1986 года по 1991 год жила с родителями в с. Усть-Урень. В этот период она училась в Устьуренской школе, до окончания школы никуда не уезжала, до настоящего времени проживает в данном селе.

Согласно копии похозяйственной книги ФИО9, ФИО10 (родители истца), ФИО4 (учащаяся 5 класса) по состоянию на 01.01.1986 проживали в <адрес>.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с 26.04.1986 по 15.06.1991, являясь несовершеннолетней, фактически проживала в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с 26.04.1986 по 31.01.1998 относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Кроме того, с учетом периода работы в с. Усть-Урень с 01.06.1992 по 31.01.1998, добровольно засчитанного ответчиком и подтвержденного в судебном заседании представленными доказательствами, ФИО1 имеет право на дополнительное снижение пенсионного возраста на один год за 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страхования пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом, того, что право на пенсию у ФИО1 возникло 01.01.2020, страховая пенсия по старости должна быть ей назначена именно с указанной даты.

На основании изложенного исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов проживания в льготный стаж, назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Усть-Урень Карсунского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 15.06.1991 и назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социально защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2020.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2020 года.