Апелляционное определение № 33-5311/2026 от 22 апреля 2026 г.

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-5311/2026 Судья: Зейналова К.О.

УИД 78RS0020-01-2025-002307-12


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Сухих А.С.,

судей

ФИО1,ФИО2,

при помощнике судьи

<...>

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2026 года гражданское дело № 2-3790/2025 по апелляционной жалобе ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры» МО РФ на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2025 года по исковому заявлению ФИО3 <...>, ФИО4 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Сухих А.С., выслушав объяснения представителя истца ФИО5, ФИО4 – ФИО6, возражавшая против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО5, ФИО4 обратились в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что спорная квартира, находящаяся в собственности РФ, на праве оперативного управления закреплена за ФГАУ «Росжилкомплекс». 17.12.2012 жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи, в том числе ФИО4 (<...>), ФИО7 (<...> ФИО7 (<...>), на основании договора социального найма. 27.01.2025 истцы обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, ответ на которое на момент подачи искового заявления в адрес истцов не поступил, в связи с чем истцы обратились в суд.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2025 года заявленные ФИО5, ФИО4 требования удовлетворены, постановлено: признать за ФИО5 и ФИО4 в порядке приватизации право общей долевой собственности по <...> доле на каждого, на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: <...>.

В апелляционной жалобе ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры» МО РФ просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры» МО РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, об уважительных причинах неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 63, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с разъяснениями п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу: <адрес>, кадастровый номер <...>, предоставлено ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (именуемым как наймодатель) по договору социального найма <...> от <...> ФИО5 (именуемым как наниматель) в бессрочное владение и пользование.

Согласно условиям договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 (<...>), ФИО7 (<...>), ФИО7 (<...>).

В спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО5 (наниматель) с <...>, ФИО4 (<...>) с <...>, ФИО7 (<...>) с <...>, ФИО7 (<...>) был зарегистрирован с <...>, снят с регистрационного учета <...>.

Право оперативного управления на спорное жилое помещение зарегистрировано за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

27.01.2025 истцы обратились с заявлением и пакетом документов в ФГАУ «Росжилкомплекс» о приватизации спорного жилья (л.д.<...>), которое было получено ответчиком 02.02.2025, согласно информации с сайта Почта России.

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации №03-50/39 от 28 марта 2025 года истца отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации ввиду отсутствия приложенных к заявлению документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года N 676, о чем 21 мая 2025 года в адрес истцов было направлено уведомление (л.д. <...>).

С настоящими требованиями истцы обратились в суд 09 апреля 2025 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходил из того, истцами не реализовано право на приватизацию жилищного фонда, в связи с чем истцы имеют право на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Исходя из абз.1 п.13 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с п.6 ст.15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года N 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации.

Согласно п.1 Порядка передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил РФ, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны РФ; подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В силу п. 4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз.2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 4.

Согласно пп. 2 п. 12 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации решение об отказе принимается в случае: непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п. 4 настоящего Порядка;

Согласно п.12 Порядка "Об утверждении передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ в порядке приватизации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года N 676, решение об отказе принимается, в том числе, в случае непредставления (неполного представления) документов, предусмотренных п.4 настоящего Порядка.

Согласно п.4 указанного Порядка, к заявлению прилагаются:

1) копии всех страниц документов, удостоверяющих личность совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и документов об их регистрации по месту жительства;

3) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, за исключением случаев, когда родители ребенка являются гражданами Российской Федерации;

4) копии страховых номеров индивидуального лицевого счета;

5) договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, в том числе дополнительное соглашение к нему;

6) выписка из домовой книги (поквартирная карточка), копия финансового лицевого счета или единый жилищный документ;

7) документ, подтверждающий не использованное ранее гражданами право на участие в приватизации по прежним местам жительства в период до 1998 года;

8) справка о прохождении военной службы с указанием состава семьи (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей);

9) согласие на приватизацию жилого помещения или отказ от приватизации жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением, подписанные при личном обращении в подведомственную организацию, а в случае, указанном в абз.2 п. 1 настоящего Порядка, - в Департамент либо удостоверенные нотариально в срок не позднее чем за 30 дней до дня обращения;

10) разрешение (согласие) органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ";

11) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителей, и копия документа, удостоверяющего его личность (при подаче документов через представителя);

12) копия вступившего в законную силу решения суда (о признании гражданина недееспособным (ограниченно дееспособным), наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на приватизируемое жилое помещение), заверенная судом, принявшим решение.

В случае необходимости подтверждения своих доводов на право приобретения жилого помещения в порядке приватизации гражданин вправе представить другие документы и материалы (либо их копии).

Из представленных в материалы документов, следует, что заявления, направленные истцом в адрес компетентного органа, не содержат полного перечня документов, приложение которых к заявлению является обязательным.

В частности к заявлению от 25 января 2025 года не были приложены документы, указанные в п.п. 4, 9 указанного Порядка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО5, ФИО4 требований, принимая во внимание отсутствие доказательств обращения к ответчику с заявлением с приложенными к нему документами, поименованными в п.4 вышеуказанного Порядка.

Так же судебная коллегия принимает во внимание, что признание в судебном порядке за истцами права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, в отсутствии доказательств надлежащего обращения с таким заявлением, будет противоречить требованиям статьи 10 Конституции Российской Федерации, ограничивающей судебный контроль принципом разделения властей, по смыслу которых органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

С учетом изложенного, поскольку исчерпывающий перечень документов для рассмотрения заявления о приватизации истцами ответчику не представлен, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось. Судебная коллегия также отмечает, что фактически заявленные требования направлены на преодоления административного механизма по приобретению жилого помещения в порядке приватизации, оснований для удовлетворения требования только по мотиву не реализации права на приватизацию у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и отказу в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 сентября 2025 года – отменить, постановить новое судебное решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 <...>, ФИО3 <...> к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.05.2026