Решение № 2А-941/2020 2А-941/2020~М-830/2020 М-830/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-941/2020

№ 2а-941/2020

УИД 75RS0025-01-2020-001520-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Эповой Н.В.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ детский сад с. Беклемишево, администрации муниципального района «Читинский район» об обязании организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников детского сада, обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работником детского сада

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав следующее. В ходе прокурорской проверке установлено, что в МДОУ детский сад с. Беклемишево не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований 21 работника дошкольной организации. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровья. Просит суд обязать МДОУ детский сад с. Беклемишево в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования трудового законодательства – организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ детский сад с. Беклемишево, обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников МДОУ детский сад с. Беклемишево.

Прокурор Эпова Н.В. в судебном заседании требования поддержала.

Заведующая МДОУ детский сад с. Беклемишево ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала, пояснила что освидетельствование частично пройдено.

Представитель Администрации муниципального района «Читинский район» надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, исковые требования не признал.

Суд, заслушав прокурора, представителя МДОУ детский сад с. Беклемишево, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативные правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п.9 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение требований ст.213 ТК РФ постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч.1 ст. 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции..

Из толкования норм ст.213 ТК РФ, положений Правил и постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.

Согласно положениям п. 1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Финансовое обеспечение выполнения указанных обязанностей бюджетными учреждениями осуществляется за счет бюджета муниципального района «Читинский район».

Таким образом, МДОУ детский сад с. Беклемишево обязано организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, в свою очередь, администрация муниципального района «Читинский район» обязана обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что 21 работник МДОУ детский сад с. Беклемишево не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что подтверждается актом проверки.

В связи с изложенным, 11.02.2020 прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений закона.

Из представленного ответа председателя Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» от 12.03.2020 следует, что факты, изложенные в представлении прокуратуры, подтвердились. Обращения руководителей МДОУ Читинского района с просьбой выделить денежные средства на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения в Комитет образования в 2019-2020 году не поступали. Денежные средства на данные расходы не предусмотрены в бюджете района на текущий финансовый год, лимиты бюджетных обязательств до дошкольных учреждений на названные цели на 2020 год не доводились. По результатам рассмотрения представления прокуратуры планируется на основании заявок руководителей МДОУ установить общую потребность денежных средств, необходимых для проведения психиатрического освидетельствования работников детских садов района в целом. После чего будет решаться вопрос о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и финансирования на названные цели.

19.02.2020 заведующей МДОУ детский сад с. Беклемишево направлена заявка председателю Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» о выделении финансовых средств в размере 27 800рублей для прохождения психиатрического освидетельствования работников МДОУ. Кроме того, ответчиком представлен договор на оказание платных медицинских услуг от 27.03.2020, заключенный с ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» о прохождении освидетельствования работников МДОУ.

Однако, как видно из материалов дела, на день рассмотрения дела в суде, указанные нарушения трудового законодательства, не устранены.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку на МДОУ детский сад с. Беклемишево законом возложена обязанность по организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников дошкольного учреждения и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Обязать МДОУ детский сад с. Беклемишево в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников МДОУ детский сад с. Беклемишево.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников МДОУ детский сад с. Беклемишево.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий: Галанова Д.И.