Решение № 2А-750/2018 2А-750/2018~М-778/2018 М-778/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-750/2018

К делу № 2а-750/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» октября 2018 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием представителя административного истца

ст.помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Киселева М.В.,

административного ответчика главы администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд обратился Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 39 ст. Юго-Северной, МБДОУ № 31 ст. Юго-Северной; обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 52605-06 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Представитель административного истца ст.помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Киселев М.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и пояснил, что проведенной проверкой установлено, что транспортная инфраструктура вблизи образовательных учреждений Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, вблизи МБОУ СОШ№ 39 ст. Юго-Северной искусственные неровности не соответствуют требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-06. Кроме того, вблизи МБДОУ № 31 ст. Юго-Северной основной и повторный дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04), геометрические параметры искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-06, вопреки требованиям п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют светофоры типа Т-7, отсутствуют перильные ограждения (нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-04), а также плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.6, 1.5, что является нарушением требований п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. При попустительстве должностных лиц администрации нарушаются интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляется гарантия безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства. Невыполнение администрацией Юго-Северного сельского поселения обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети Юго-Северного сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Административный ответчик глава администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании иск признал и пояснил, что нарушения устранены частично, выполнено устройство искусственных неровностей в соответствии с требованиями п.4.2.3 ГОСТ Р 526-06 вблизи МБОУ СОШ № 39 ст.Юго-Северной и МБДОУ № 31 ст.Юго-Северной. Заключен муниципальный контракт с ИП ФИО2 на проведение работ по постановке и нанесению на щитах дорожных знаков 5.19.1,5.19.2 и 1.23 световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета вблизи МБДОУ № 31 ст.Юго-Северной. Срок выполнения работ октябрь 2018 г. Бюджет Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района на 2018 г. полностью сформирован и является дефицитным. Предусмотреть денежные средства на установку перильных ограждений (п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-04), светофоров типаТ-7, а также обновления горизонтальной дорожной разметки в районе МБДОУ № 31 в настоящее время не представляется возможным. При формировании бюджета на 2019 г. на сессии Совета Юго-Северного сельского поселения в декабре 2018 г, перед депутатами будет поставлен вопрос о выделении денежных средств на приобретение и установку перильных ограждений, светофоров, а также на обновления дорожной разметки.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя извещен о дне, времени и месте слушания дела, возражений относительно административных исковых требований в суд не представил.

Суд, выслушав представителя истца ст.помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведения проверки транспортной инфраструктуры вблизи образовательных учреждений Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района имеются нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так вблизи МБОУ СОШ№ 39 ст. Юго-Северной искусственные неровности не соответствуют требованиям п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-06. Кроме того, вблизи МБДОУ № 31 ст. Юго-Северной основной и повторный дорожные знаки 1.23, 5.19.1 и 5.19.2 установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04), геометрические параметры искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-06, вопреки требованиям п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют светофоры типа Т-7, отсутствуют перильные ограждения (нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-04), а также плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.6, 1.5, что является нарушением требований п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Тем самым, администрацией Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района были выявлены следующие нарушения действующего законодательства:

- Принципа 2 Декларации прав ребенка, принятой резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка;

- ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора;

- п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований;

- ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения;

- ч.2 ст.12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог;

- ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации Технические средства организации дорожного движения ГОСТ Р 52289 — 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В результате бездействия администрации Юго-Северного Тихорецкого района сельского поселения нарушается, предусмотренное п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст. 46 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, требования представителя административного истца законны, обоснованны, согласуются с материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 298, ст.157, ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района по обеспечению должного уровня содержания автодорог вблизи МБОУ СОШ № 39 ст.Юго-Северной, МБДОУ № 31 ст. Юго-Северной.

Обязать администрацию Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также ГОСТ Р 52605-06 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.Ю.Горчаков