Решение № 2-1572/2019 2-1572/2019~М-1310/2019 М-1310/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1572/2019

дело № 2-1572/2019

16RS0045-01-2019-001835-05


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 сентября 2019 года город Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 11 сентября 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания А.А.Мухамматгалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

истец обратился с иском к ответчикам о сохранении жилого дома под литером А, А1, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) № кв.м., в том числе жилой площадью № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; о признании за ФИО1 права собственности на реконструированный жилой дом лит. А, А1, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) № в том числе жилой площадью № по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что на основании Постановления Главы Администрации Авиастроительного <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ, истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: одноэтажный жилой дом лит. А, с кадастровым номером №, общей площадью № земельный участок с кадастровым номером № общей площадью, расположенные по адресу: РТ, <адрес>. Права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы за И.<адрес> надлежащим образом в Управлении Росреестра по РТ. Границы земельного участка являются уточненными. Спор по границам земельного участка со смежными землепользователями отсутствует. Виду необходимости улучшения жилищных условий проживания семьей истца внутри имеющейся кирпичной веранды (холодная пристройка лит. а) возведена лестничная клетка, а так же непосредственно над первым этажом жилого дома (не выходя за границы стен первого этажа) возведена каркасно-обшивная мансарда лит. А1. По данным технической инвентаризации жилой дом по адресу: <адрес>, в настоящее время включает в себя следующие строения: кирпичный жилой дом лит. А, каркасно-обшивной пристрой лит.А1. <адрес> всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет № общая площадь жилого помещения -№ жилая площадь - №. Реконструированный жилой дом лит. А, А1, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и требованиям. Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» за № от ДД.ММ.ГГГГ, размещение и эксплуатация жилого <адрес> Авиастроительного <адрес> не нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы. ОАО «Сетевая компания» КЭС «Северный РЭС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило о принятии решения о согласовании реконструированного строения на вышеуказанном земельном участке. Согласно письму ЭПУ «Центргаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, охранная зона газопровода низкого давления не нарушена. Право собственности на реконструированный жилой дом в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано. МКУ «Управление Архитектуры и Градостроительства ИК МО <адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило о том, что земельный участок с кадастровым номером № находится согласно действующей на сегодня карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2). ПАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев» письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовал строительство (реконструкцию): индивидуального жилого дома по <адрес>. Реконструкция домовладения произведена в границах земельного участка, целевое использование не нарушено. ФИО2 предпринимались меры по оформлению в собственность жилого дома во внесудебном порядке с учетом изменений законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> с уведомлением о произведенной им реконструкции жилого дома. Письмом МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о несоответствии реконструированного индивидуального жилого дома разрешению на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Градостроительному уставу <адрес>, а именно: объект индивидуального жилищного строительства расположен за границей места допустимого размещения объекта капитального строительства. МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> ФИО1 поставлен в известность о необходимости обращения в Авиастроительный районный суд <адрес> по вопросу узаконения реконструированного жилого дома. Другого жилья для постоянного проживания ФИО1 не имеет, поэтому вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно экспертному заключению ООО «Центр экспертиз и испытаний в строительстве», эксплуатация жилого дома по <адрес>, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. От представителя истца имеется заявление о рассмотрении требований без участия стороны истца.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново – Савиновского районов гор. Казани», ИКМО гор. Казани в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении требований без его участия.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель третьего лица МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО гор. Казани, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении требований без их участия.

Ранее от представителя третьего лица МКУ "Управление градостроительных разрешений" ИКМО гор. Казани поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Управлением, являющимся в силу положения о МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», утвержденного решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом по обеспечению выдачи градостроительных разрешений на территории гор. Казани, застройщику - ФИО1 выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ № объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома высотой до 9 м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Управление уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, которое поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №. При рассмотрении данного Уведомления Управлением выявлено, что: объект не соответствует выданному разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № и Градостроительному уставу <адрес>, утвержденному решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отступ от границы земельного участка (согласно чертежу градостроительного земельного участка от точки 6 до точки 1, от точки 3 до точки 4) до объекта капитального строительства менее 1 м., при необходимом минимуме 1 м.. Данные сведения явились основанием для направления истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а именно - реконструированного индивидуального жилого дома высотой до 9 м. - требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за № проведена государственная регистрация права собственности на жилой дом, кадастровый №, назначение: жилое, 1 - этажный, общей площадью № расположенный по адресу:<адрес>, правообладатель: ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ за №.1 проведена государственная регистрация права собственности на строения, в том числе веранда (лит. а), кадастровый №, общей площадью № баня (лит. Г), общей площадью № сарай (лит. Г1), общей площадью № гараж (лит.Г2), общей площадью № назначение: нежилое, инвентарный №, литер а,Г,Г1,Г2, расположенные по адресу: <адрес>, правообладатель: ФИО1.

Виду необходимости улучшения жилищных условий проживания семьей истца внутри имеющейся кирпичной веранды (холодная пристройка лит. а) возведена лестничная клетка, а так же непосредственно над первым этажом жилого дома (не выходя за границы стен первого этажа) возведена каркасно-обшивная мансарда лит. А1.

По данным технической инвентаризации жилой дом по адресу: <адрес>, в настоящее время включает в себя следующие строения: кирпичный жилой дом лит. А, каркасно-обшивной пристрой лит. А1. <адрес> всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет № общая площадь жилого помещения -№

ФИО2 предпринимались меры по оформлению в собственность жилого дома во внесудебном порядке с учетом изменений законодательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> с уведомлением о произведенной им реконструкции жилого дома. Письмом МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о несоответствии реконструированного индивидуального жилого дома разрешению на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Градостроительному уставу <адрес>, а именно: объект индивидуального жилищного строительства расположен за границей места допустимого размещения объекта капитального строительства.

МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> ФИО1 поставлен в известность о необходимости обращения в Авиастроительный районный суд <адрес> по вопросу узаконения реконструированного жилого дома.

Другого жилья для постоянного проживания ФИО1 не имеет, поэтому вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>.

Из разъяснений пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что реконструированный истцом в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с Приложением № к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену.

Соответственно, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

С момента реконструкции жилого дома истец постоянно проживает в нем, открыто владеет и пользуется домовладением, несет бремя его содержания, оплачивает налоги и обязательные платежи за дом и земельный участок.

В материалах дела имеется согласование АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов при строительстве дома.

Строение в реконструированном виде подключено к газоснабжению. На земельном участке, на котором расположен реконструированный жилой дом, нарушений охранных зон и зон минимально-допустимых расстояний до газопровода не обнаружено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ охранная зона газопровода низкого давления не нарушена. Данные обстоятельства подтверждаются ответами ЭПУ «Приволжскгаз» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту об определении местоположения земельных участков относительно газопровода от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № входит в зону минимально допустимых расстояний МГ Миннибаево – Казань, МЭ ФИО4 – Казань.

Согласно справке ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором расположено реконструированное строение, не подпадает в охранную зону ВЛ-0,4кВ КТП-1548, охранная зона ЛЭП СРЭС также не нарушается.

В соответствии с ответом Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 16:50:221061:0015 расположен в зоне Ж2-индивидуальной жилой застройки. Незначительная часть земельного участка расположена в проектных красных линиях. На установление видов разрешенного использования земельного участка обозначенная красная линия не влияет. Кроме того, земельный участок находится в зоне ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома «Казань-Борисоглебское», где высота застройки не выше 50 м (абсолютная отметка 121,00 м) относительно уровня аэродрома.

ПАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова - филиал ПАО «Туполев» письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовал строительство (реконструкцию): индивидуального жилого дома по <адрес>.

Из представленного заключения эксперта ООО Проектный изыскательный институт «Центр экспертиз и испытаний в строительстве» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате визуального обследования строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес> установлено, что несущие ограждения конструкции объектов на момент обследования находятся в нормативном техническом состоянии. Нарушений градостроительных, строительных норм и правил на объекте не выявлены. Данный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, пригоден для постоянного проживания. Не превышает предельные параметры разрешенного жилого строительства, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ответу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажный жилой дом согласован, представлены документы о праве собственности от №. Надстроенный над жилым домом мансардный этаж не выходит за площадь старого строения, тем самым расстояние до соседних строений не изменилось. <адрес> застройки участков № не превышает № не противоречит своду правил норм противопожарной безопасности.

Кроме того, собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, ФИО5 дано нотариальное согласие на сохранение ранее построенного жилого дома с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером № и их реконструкцию, а так же строительство нового жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> по нулевой меже между смежными участками ФИО1 и ФИО5.

Таким образом, поскольку спорный реконструированный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу, при этом истец являются собственниками указанного домовладения, а состояние реконструированного объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, то суд приходит к выводу, что требования о признании за ним права собственности на указанное строение в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить жилой дом под литером А, А1, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) № в том числе жилой площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом лит. А, А1, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) № том числе жилой площадью №., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья С.Р. Гафурова