Решение № 2-573/2019 2-573/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-573/2019

Дело № 2-573/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-000571-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 11 апреля 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.

при секретаре Чумаченко О.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

действующего по заявлению,

представителя ответчика ФИО3,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и о включении в страховой стаж периодов работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что решением УПФР в Курганинском районе истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы 25 лет. Из специального стажа исключён период работы истца с 15.01.1990 по 25.10.1990 в качестве воспитателя детского комбината № 40 Черноисточинской чулочно-перчаточной фабрики, так как в трудовой книжки нет указаний на то, что наименование «комбинат № 40» имеет структурное подразделение - детский сад, а также исключён период учёбы с 01.09.1988 по 30.08.1989 в одногодичном педагогическом классе при СОШ № 3 г. Курганинска, во время которой истец работала в качестве воспитателя в ясли-сад № 34 г. Курганинска. Согласно полученным документам он уточняет период работы истца в детском комбинате № 40, в котором истец работала с 12.10.1989 по 25.10.1990 в должности воспитателя. Согласно справке детский комбинат № 40 введён в эксплуатацию с 1988 г. как дошкольное учреждение - детский сад - ясли. С 01.02.1994 детские ясли-сады № 40 и № 50 были объединены и в дальнейшем переименован в «Детский сад № 50». Фактически детский комбинат № 40 является дошкольным учреждением, и указанный период работы истца должен быть включён в специальный стаж. В период с 01.09.1988 по 30.07.1989 истец проходила обучение в педагогическом классе при СОШ № 3 г. Курганинска. Считает, что данный период также должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просит признать незаконным решение УПФР РФ в Курганинском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в страховой стаж указанные периоды работы и учёбы и обязать УПФР в Курганинском районе назначить трудовую пенсию по старости досрочно с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято законно и обоснованно. Для назначения истцу досрочной пенсии необходимо 25 лет педагогического стажа, истец имеет 23 года 1 месяц 16 дней специального стажа. Период работы истца с 12.10.1989 по 25.10.1990 в должности воспитателя в детском комбинате № 40 не был учтён в специальный стаж, так как не было представлено документов, подтверждающих, что детский комбинат относится к дошкольным учреждениям. Период учёбы в педагогическом классе может быть включён в специальный стаж, только при условии, если до учёбы истец работала в дошкольном учреждении. При обращении в Пенсионный фонд истец дополнительный документов не предоставляла. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 25 декабря 2018 г. истец обратилась в УПФР в Курганинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в Курганинском районе Краснодарского края от 29.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Управлением принято к зачёту 23 года 1 месяц 16 дней (л.д. 18-20).

Не приняты к зачёту периоды работы истца: с 15.01.1990 по 25.10.1990 по 25.10.1990 в должности воспитателя в детском комбинате № 40 Черноисточинской чулочно-перчаточной фабрики, с 01.09.1988 по 30.08.1989 - период учёбы в педагогическом классе при СОШ № 3 г. Курганинска.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, следует, что в период с 15.01.1990 по 25.10.1990 она работала в должности воспитателя в детском комбинате № 40 Черноисточинской чулочно-перчаточной фабрики (л.д. 15).

Согласно информационной справке за № 57 от 09.04.2019, выданной заведующей МБДОУ «Детский сад № 50» детский комбинат № 40, расположенный по адресу: <...>, введён в эксплуатацию с 1988 г. при чулочно-перчаточной фабрике, как дошкольное учреждение - детский сад-ясли для осуществления дошкольной воспитательной деятельности. Начало работы ясли сада с 24.10.1988. На основании приказа № 90 от 29.11.1993 детские ясли-сады № 40 и № 50 объединены в один детский комбинат № 50, в дальнейшем МБДОУ «Детский сад № 50».

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утверждённого Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 г., действовавшего до 1 января 2003 г., предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом анализируя совокупность приведенных доказательств и норм, объяснения истицы и ее представителя, суд приходит к выводу, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», при этом работа истицы в указанный период в данном учреждения была связанна с педагогической деятельностью, а само учреждение следует отнести к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Воспитательное учреждение «ясли-сад» и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № 40 Черноисточинской чулочно-перчаточной фабрики в период с 12.10.1989 по 25.10.1990 в должности воспитателя подтверждаются письменными доказательствами по делу, а именно, записями в трудовой книжке, светокопиями приказов о переводе на должность воспитателя, данный период подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период нахождения истца на учёбе в педагогическом классе при СОШ № 3 г. Курганинска с 01.09.1988 по 30.08.1989 не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»).

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое п. 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что время обучения (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. То есть, в качестве основания для зачёта периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

По данным трудовой книжки, ФИО1 начала работать в должности воспитателя после окончания учёбы в педагогическом классе при Курганинской средней школы № 3, до учёбы трудовая деятельность в должности воспитателя отсутствует. Как установлено ответчиком из дополнительно истребованных документов, что следует из их решения об отказе и объяснений представителя в судебном заседании, истица в указанный период до начала обучения работала няней. Данная должность не относится к должностям связанным с педагогической деятельностью.

Таким образом, в специальный стаж истца период её обучения в педагогическом классе с 01.09.1988 по 30.08.1989 не подлежит включению.

Поскольку с учётом включённого ответчиком специального стажа 23 года 1 месяц 16 дней и подлежащего включению судом 1 год 13 дней, у истца на дату обращения за назначением пенсии не имеется 25 лет педагогической деятельности, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости также не имеется. Поэтому в этой части иска ФИО1 надлежит отказать.

Рассматривая требование о признании решения ответчика незаконным суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по вышеуказанным обстоятельствам, так как необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, у истицы не имеется. При этом установленный судом период подлежащий включению в специальный стаж нашел свое подтверждение в судебном заседании исходя из совокупности исследованных доказательств, часть которых не была представлена истицей ранее ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии и о включении в страховой стаж периодов работы, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 40 Черноисточинской чулочно-перчаточной фабрики с 12.10.1989 по 25.10.1990 г как работу в дошкольном учреждении детский сад-ясли.

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края о возложении обязанности включить в специальный стаж период учёбы в одногодичном педагогическом классе при средней школе № 3 г. Курганинска с 01.09.1988 по 30.08.1989, признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий В.В. Яконов