Постановление № 5-459/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-459/2017

№ 5-459/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Акбулак 26 декабря 2017 г.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко,

при секретаре О. М. Дейнега,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 , <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без полиса медицинского страхования, чем нарушила требования ч. 5 ст. ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривающей, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ,

Из объяснений ФИО1 следует, что она пребывала на территории РФ без полиса медицинского страхования, поскольку не знала о том, что необходимо оформлять страховой полис для въезда в РФ.

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в Акбулакском районе Оренбургской области РФ в установленном порядке не зарегистрирована, родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ей в судебном заседании.

Статьей 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО1, въехала ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации без полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, что является нарушением п. 5 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", следовательно, находится с указанного времени на территории РФ незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями иностранной гражданки в указанном протоколе, где она указала, что находился на территории РФ без медицинского полиса, так как не знала о его необходимости.

Санкция ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должно быть мотивированна.

Исходя из общих принципов установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, по настоящему делу судьей не установлено, как не установлено и мотивов о действительной необходимости назначения ФИО1, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, суд назначает наказание ФИО1, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области.

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург

Расчетный счет: <***>

БИК: 045354001 ИНН: <***> КПП: 562001001 БИК: 045354001

КБК:18811690050056000140 ОКТМО: 53605401101.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через суд Акбулакского района в течение 10 суток.

Судья: