Решение № 12-311/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-311/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 27 июня 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Мокеев А.В. с участием представителя ПК ЖСК-240 по доверенности С.Г.М., представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара Е.Ю.В., рассмотрев жалобу представителя ПК ЖСК-240 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (№ 12-311/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ПК ЖСК-240 подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ПК ЖСК-240 признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 39 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно допустило неисполнение обязанности предусмотренной п. 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № постановления Главы г.о. Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» не произведена очистка придомовой территории и внутриквартальных проездов от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу, а именно не очищены проезды.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПК ЖСК-240 по доверенности С.Г.М. обратилась в суд, указав, что просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, в связи с тем, что ПК" ЖСК-240 собственником дороги прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> не является, данной дорогой пользуется не ограниченный круг лиц, рядом с данной дорогой находятся также другие многоквартирные дома, таким образом, ПК ЖСК-240 не обязано нести бремя содержание данной дороги. В силу вышеуказанных норм, бремя содержания данной дороги лежит на органах местного самоуправления. Кроме того, в постановлении указано, что данная дорога находится на обслуживание ПК ЖСК-240, однако данные обстоятельства не соответствуют действительности и ни чем не подтверждаются, данная дорога за ПК ЖСК-240 не закреплена. В материалах дела отсутствует доказательства закрепления данной дороги за ПК ЖСК-240. Таким образом, ПК ЖСК-240 считает, что в его действиях (бездействиях) отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения. В соответствии с п. 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. ПК ЖСК-240 является некоммерческой организацией, все средства ПК ЖСК-240 состоят из оплат, которые осуществляют собственники многоквартирного дома. Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном <адрес>) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. В связи с тем, что внутриквартальпый проезд не является общим имуществом многоквартирного дома, собственники многоквартирного дома не обязаны нести расходы по его содержанию. Следовательно, взимание денежных средств ПК ЖСК-240 на уборку внутриквартального проезда с собственников будет незаконным. Кроме того, в соответствии с и.п. 11. 1 и. 11 Главы 3 Раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории г. о. Самара» (далее - Правила Благоустройства) работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими правилами, осуществляются: На внутриквартальных проездах физическими, юридическими липами и индивидуальными предпринимателями, владеющими земельным участком, па котором расположен внутриквартальпый проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном нраве, физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключены с ними Соглашениями, администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутрнквартальпого проезда па территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, данный внутриквартальный проезд должен убираться администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара. ПК ЖСК-240 с 2015 года неоднократно обращалось в Администрацию Кировского района просьбой отремонтировать спуск, поскольку в 2011 году при ремонте межквартальной дороги был сделан уклон во двор домов, после дождя вода стекает к подъездам домов № № <адрес>, из-за отсутствия правильного стока воды. На что Администрация Кировского района ответила, что при ремонте дороги не выдержан уровень дорожного полотна, в результате чего при выпадении осадков вода по склону стекает на лестницу между домами № Ж по <адрес> и № по <адрес> и к подъездам домов № и № по <адрес>. Работы по ремонту внутрикваргальной территории включены в проект плана работ на 2016 г. Администрацией городского округа Самара.

В судебном заседании представитель ПК ЖСК-240 по доверенности С.Г.М. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила суд жалобу удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административной комиссии судебном заседании пояснила, что ЖСК № обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 ст. 4.25 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в соответствии Постановлением главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раздел 2, глава 5.1, п. 65.1.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя ПК ЖСК-240, возражения представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара суд считает, что обжалуемое постановление по делу отмене или изменению не подлежит, оснований для удовлетворения жалобы заявителя суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4.25 Закона N 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 КоАП РФ, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Из п. 1 гл. 2 Правил следует, что данные Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

В соответствии постановлением главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» раздел 2, глава 5.1, п. 65.1 (п. 65.1 в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 411) на всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц возложена обязанность:

п. 65 по уборке придомовых территорий многоквартирных домов в зимний период.

п. 65.1. Тротуары, придомовые территории, внутриквартальные проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами, а также очищаются от мусора.

В соответствии постановлением № придомовая территория – это территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения.

Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); внутриквартальные проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Судом установлено, что ПК ЖСК-240 ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 39 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно допустило неисполнение обязанности предусмотренной п. 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № постановления Главы г.о. Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» не произведена очистка придомовой территории и внутриквартальных проездов от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу, а именно не очищены проезды.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Кировского внутригородского района г.о. ФИО1 ЖСК-240 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ПК ЖСК-240 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ЕЮ-188 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласно которому ПК ЖСК-240 ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 39 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 28 мин. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно допустило неисполнение обязанности предусмотренной п. 65.1 главы 5.1 раздела 2 Приложения № постановления Главы г.о. Самара № от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» тротуары, придомовые территории и проезды не очищены от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу, а именно не очищены проезды; фотоматериалами фиксации административного правонарушения, согласно которых по состоянию на 16 ч. 39 мин. ДД.ММ.ГГГГ и 17 час. 28 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ПК ЖСК-240, не произведена очистка придомовой территории и внутриквартальных проездов от снега и наледи до асфальта.

Доводы жалобы представителя ПК ЖСК-240 о том, что поскольку ПК ЖСК-240 собственником дороги прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> не является, данной дорогой пользуется не ограниченный круг лиц, рядом с данной дорогой находятся также другие многоквартирные дома, таким образом, ПК ЖСК-240 не обязано нести бремя содержание данной дороги, то обязанность по уборке внутриквартального проезда в районе <адрес> лежит администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, а не на ПК ЖСК-240, суд считает не состоятельными, направленными на желание избежать административную ответственность за совершенное правонарушение.

Суд считает, что ПК ЖСК-240 не выполнило требования п. 65.1 главы 5.1 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не произвело уборку тротуаров, придомовых территорий и проезды не очищены от снега и наледи до асфальта, по указанному адресу, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела, влекущих обязательную отмену по существу законного и обоснованного постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского внутригородского района, которым ПК ЖСК-240 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, является законным и обоснованным, оно не подлежит отмене или изменению, жалоба представителя ПК ЖСК-240– не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПК ЖСК-240 к административной ответственности по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ПК ЖСК-240 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Мокеев