Решение № 2А-97/2025 2А-97/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-97/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дремовой И.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Медвенского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1», выразившегося длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в детском образовательном учреждении «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» и возложении обязанности приобрести в д/о «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» 2 исправных ручных электрических фонаря для дежурных лиц дошкольного отделения «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1», ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» Медвенского района Курской области установлены нарушения. Так, в соответствии с приказом директора МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара в дошкольном отделении «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» назначены 3 сотрудника образовательного учреждения: ФИО7 Из представленной информации МКУ «Управление по вопросам образования и молодежной политики Медвенского района Курской области» следует, что в образовательном учреждении имеется 1 электрический фонарь. То есть, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в образовательном учреждении вышеуказанные должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями. В связи с чем, прокурором района 01.11.2024 в адрес директора МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Согласно полученному ответу из МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» от 01.12.2024 № б/н следует, что в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств, приобретение фонарей запланировано на 2 квартал 2025 года. Таким образом, реальных мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято, что в совокупности с длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении указывает на бездействие образовательного учреждения.

Поэтому прокурор Медвенского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец, административный ответчик и представитель заинтересованного лица отсутствовали. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150, ст.291, ст.292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Из статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ следует, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

По правилам статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что руководители организации обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Требованиями статьи 55 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что системы коллективной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени воздействия на них опасных факторов пожара.

Системы коллективной защиты людей должны обеспечивать их безопасность в течение всего времени развития и тушения пожара или времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1479 руководитель организации назначает лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

В силу пункта 5 Правил № 1479 объектом защиты с массовым пребыванием людей здания или сооружения (кроме жилых домов) признаются здания и сооружения, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 30 Правил № 1479).

Судом установлено, что прокуратурой Медвенского района была проведена проверка пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» Медвенского района Курской области установлены нарушения. Так, в соответствии с приказом директора МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» ответственными за эвакуацию в случае возникновения пожара в дошкольном отделении «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» назначены 3 сотрудника образовательного учреждения: ФИО8

Согласно информации МКУ «Управление по вопросам образования и молодежной политики Медвенского района Курской области», в образовательном учреждении имеется 1 электрический фонарь.

То есть, вопреки положениям статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 30 Правил № 1479 в образовательном учреждении вышеуказанные должностные лица не обеспечены в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями.

В связи с чем, прокурором района 01.11.2024г. в адрес директора МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Из ответа МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» от 01.12.2024 № б/н следует, что в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств, приобретение фонарей запланировано на первую половину второго квартала 2025 года.

Таким образом, каких-либо мер к устранению нарушений до настоящего времени не предпринято, что в совокупности с длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении указывает на бездействие образовательного учреждения.

Доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела в суде, стороной административного ответчика не представлено.

Поскольку ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1», выразившееся длительным неисполнением обязанности по обеспечению в нужном количестве необходимыми ручными электрическими фонарями дежурных лиц, ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении.

Обязать МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1» приобрести 2 исправных ручных электрических фонаря для дежурных лиц дошкольного отделения «Теремок» МОКУ «Высоконодворская СОШ им. трижды Героя Советского Союза ФИО1», ответственных за эвакуацию в случае возникновения пожара в образовательном учреждении в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Медвенский районный суд Курской области в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий (подпись) И.Г. Дремова

Копия верна:

Судья И.Г.Дремова