Решение № 2-377/2019 2-377/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года с.Ребриха

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Е.Ю.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования ФИО2 обосновывает тем, что он осуществлял трудовую деятельность с 01.12.1990 по 15.03.1996 (5 лет 3 мес. 13 дн.) в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края. В связи с этим, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пенсионного законодательства. Ответчик необоснованно отказал ему в назначении пенсии, исключив спорные периоды из льготного стажа.

ФИО2 в судебном заседании свои требования поддержал, суду пояснил, что работал в спорный период водителем автомобиля на вывозке леса, на лесовозе. При прибытии на работу ему выписывали путевку, он ехал на деляну и вывозил лес на автомобиле ЗИЛ-131. Работал полный рабочий день, без отпуска, график 5 на 2. Лесхоз занимался заготовкой и переработкой древесины, лесосплава не было, вывозили лес на машине, загружал и разгружал лес он сам с помощью автопогрузчика (ЛИФ), который был установлен на автомобиле. Документы на автомобиль не сохранились, возможно, находятся в архиве Ребрихинского района, автомобиль ЗИЛ 131 был в лесхозе один. Он представил в суд технологическую карту с Павловского лесхоза, но у всех лесхозов они были и есть однотипные.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в поступившем в адрес суда заявлении против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав и проанализировав все собранные по делу доказательства в их совокупности, допросив свидетелей, суд установил:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пункту 2 ст. 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №273 от 24 апреля 1992 г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей на вывозке леса. При этом согласно примечанию к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с подпунктом «д» п. 1 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяется, в том числе, Список профессий и должностей рабочих и мастеров в том числе старших, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ № 273 от 24 апреля 1992 г..

В соответствии с пунктом 5 указанного разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Технологический процесс — совокупность последовательно выполняемых операций, образующих вместе единый процесс преобразования исходных материалов в нужный товар.

Технологический процесс состоит из технологических (рабочих) операций, которые, в свою очередь, складываются из рабочих движений (приёмов).

Лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку древесины и работы на верхнем складе. Лесозаготовки являются основным видом лесопользования и осуществляются в порядке рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

Технологический процесс лесозаготовки - это совокупность всех производственных операций по лесозаготовке, результатом которых являются полученные лесоматериалы.

Процесс заготовки леса включает основные и вспомогательные операции, среди которых основными являются: отвод лесосек (отграничение в натуре площади, с обозначением границ и перечетом деревьев на лесосеке путем закладки пробных площадей, с отметкой деревьев, не подлежащих рубке, и т. д.); организация лесосечных работ (разработка технологических карт для пространственно-временной организации разработки лесосеки, организация погрузочных пунктов временного складирования и отгрузки древесины - верхнего лесного склада, монтаж оборудования, строительство временных лесовозных дорог, строительство временных бытовых сооружений для лесорубов); валка деревьев с помощью технических средств и специальной лесозаготовительной техники; погрузка деревьев, хлыстов или сортиментов на лесовозный транспорт; вывозка деревьев, хлыстов или сортиментов; очистка мест рубок от порубочных остатков согласно правилам рубок.

К основным работам по заготовке древесины на лесосеке относятся: при вывозке деревьев - валка, трелевка и погрузка деревьев; при вывозке хлыстов - кроме перечисленных работ, очистка деревьев от сучьев, а при вывозке сортиментов добавляются раскряжевка хлыстов, сортировка и штабелевка сортиментов. Вспомогательные работы по заготовке леса включают содержание обогревательных и бытовых пунктов, обслуживание и ремонт машин и оборудования, снабжение горючесмазочными материалами, продуктами питания и др.

При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями автомобилей на вывозке леса.

Согласно паспорту, ФИО2 родился <дата> в <адрес>.

Из трудовой книжки, заполненной <дата> на его имя в совхозе «Красный Октябрь» <адрес>, следует, что <дата> ФИО2 принят в Ребрихинский межхозяйственный лесхоз рабочим 3 разряда, <дата> переведен шофером 3 класса на автомобиль ГАЗ-52, <дата> переведен шофером на автомобиль ЗИЛ-157 (перевозка людей на заготовке леса), <дата> переведен шофером 2 класса в Ребрихинское лесничество, <дата> он переведен на автомобиль-лесовоз ЗИЛ-131,на котором работал до <дата>, а после переведен на автомобиль ГАЗ 3507.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 05.11.2019 № К-1361, в документах архивного фонда №Р-169 «Объединенный архивный фонд ликвидированных учреждений, предприятий, организаций Ребрихинского района Алтайского края» установлено, что Устав Ребрихинского межхозяйственного лесхоза, технологические карты, технологический процесс, документы на автомобиль ЗИЛ-131 с автопогрузчиком (ЛИФ), стоявший на балансе основных средств предприятия, путевые листы, личные карточки уволенных сотрудников формы Т-2 за 1986-2007 годы, книги приказов по личному составу за 1987, 2000-2003, 2006 годы, должностная инструкция на имя ФИО2, <дата> года рождения на хранение в архивный отдел не поступали.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 01.11.2019 № К-1362 следует, что в документах архивного фонда № Р-169 «Объединенного архивного фонда ликвидированных учреждений, предприятий и организаций»» Ребрихинского района Алтайского края в деле фонда №Р-169 имеются сведения о переименовании Ребрихинского сельского лесхоза:

1. Ребрихинский колхозно-совхозный лесхоз (приказ от 21.10.1975г. № 35).

2. Ребрихинский межхозяйственный лесхоз объединения «Алтаймежхозлес» (приказ от 22.12.1983 №211).

3. ТОО «Агролесхоз» (постановление от 10.04.1992 №57-2).

4. ГУ «Ребрихинский сельский лесхоз».

5. ООО «Агролесхоз» ( постановление от 13.07.1999 №390).

6. Ребрихинский сельский лесхоз-филиал ФГУ « Алтайсельлес» (распоряжение от 10.07.2002 №311).

7. Ребрихинский сельский лесхоз - филиал КГУ «Алтайсельлес» (приказ от 29.11.2005 №22).

Приказом министра лесного хозяйства РСФСР от 8 января 1971 г. № 6 было утверждено Общее положение о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР (далее Положение). Согласно пункту 1 Положения, лесхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Как следует из пункта 8 Положения, основными задачами лесхозов являются, в том числе, всемерная интенсификация лесохозяйственного производства в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции; выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству. В соответствии с основными задачами на лесхозы возлагается: в области производственно-хозяйственной деятельности выполнение комплекса лесозаготовительных и лесосплавных работ.

Согласно пункту 10 Положения лесхозы делятся на лесничества, а лесничества на лесохозяйственные участки и обходы.

Из пункта 12 Положения следует, что лесничества являются производственно-территориальной частью лесхоза. На лесничества возлагается, в том числе, проведение на его территории под руководством лесхоза лесохозяйственных работ согласно производственному плану предприятия.

Наряду с лесовосстановлением и другими видами деятельности лесхозы и мехлесхозы занимались промышленной заготовкой леса, которую осуществляли согласно единому технологическому процессу. Лесозаготовительные работы проводились на основании технологических карт, утверждаемых лесничим, карты содержали описание всего технологического процесса лесозаготовки применительно к разрабатываемой лесосеке. Технологические карты применялись лесхозами до реорганизации и применяются в настоящее время в тех предприятиях, которые были созданы на их базах, заполняются по типовой форме, разработанной Министерством лесного хозяйства. Разработкой лесосек занимались и занимаются специализированные бригады, в состав которых входят рабочие профессий, занятых в едином технологическом процессе, в том числе водитель на вывозке леса. Каждый из членов бригады занимался выполнением только тех работ, которые предусмотрены их характеристикой в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, занятых на лесозаготовках.

В судебном заседании из показаний свидетелей ФИО4, ФИО5 установлено, что в спорный период истец работал водителем лесовоза – автомобиля ЗИЛ-131, был занят в едином процессе лесозаготовок, а именно, осуществлял вывоз древесины с деляны, при этом с помощью автопогрузчика самостоятельно загружал и разгружал свой автомобиль, за день в лес ездил минимум два раза, на лесовозе работал один, полную рабочую неделю. На деляне он загружал не только свою машину, но и другие тракторы, так же и разгружал, он был одним из основных звеньев в процессе лесозаготовок.

Сомнений в объективности показаний вышеуказанных свидетелей у суда не возникло, поскольку их работа в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края подтверждается записями, имеющимися в их трудовых книжках.

Неправильное указание наименования профессии ФИО2 шофер, не указание на то обстоятельство, что он работал водителем автомобиля на вывозке леса, которое записано в его трудовой книжке и имеется в сохранившихся архивных данных и документах, суд связывает с правовой безграмотностью лиц, ответственных за ведение трудовых книжек и другой документации по кадрам, работавших на момент ее заполнения в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края.

Вместе с тем, по мнению суда, ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по правильному ведению такой документации и внесению записей о наименованиях профессий работников в соответствии с названиями, предусмотренными тарифно-квалификационным справочником, не должно препятствовать реализации прав работников на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт работы истца в должности водителя автомобиля - лесовоза, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, а именно, занимавшегося вывозкой леса.

Факт работы истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели подтверждается архивными справками о его заработной плате в период с декабря 1990 по март 1996 года, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, спорный период работы ФИО2 подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С учетом спорных периодов работы и периодов работы, зачтенных ответчиком в добровольном порядке, льготный стаж работы истца на момент обращения в ГУ-УПФР в Павловском районе (межрайонное) составляет более 12 лет 6 месяцев.

Наличие у ФИО2 на момент обращения в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии общего страхового стажа не менее 25 лет ( 36 лет 11 месяцев 28 дней) установлено Решением Пенсионного фонда от 23.04.2019 и сторонами не оспаривается.

Из материалов отказного пенсионного дела видно, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает необходимым решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 апреля 2019 года № 182/2019 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части, обязать УПФР в Павловском районе (межрайонное) включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 01.12.1990 по 13.03.1996 в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края и обязать ГУ УПФР в Павловском районе (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 04.01.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от 23.04.2019 № 182/19 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО2 в качестве водителя автомобиля на вывозке леса в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края с 01.12.1990 по 13.03.1996 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.7 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, занятого в едином процессе лесозаготовок в Ребрихинском межхозяйственном лесхозе Алтайского края с 01.12.1990 по 13.03.1996.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.01.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е. Ю. Головченко