Решение № 2А-479/2025 2А-479/2025~М-468/2025 М-468/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-479/2025

Дело №2а-479/2025

УИД 75RS0031-01-2025-000855-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Павлычевой В.Г.,

при помощнике судьи Жукаускене О.В.,

с участием заместителя помощника прокурора

Оловяннинского района Забайкальского края ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Ясногорске, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии об отмене постановления №453 от 07.08.2025г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4, обязании устранить допущенные нарушения путем допущения до регистрации как кандидата на выборы в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

19.07.2025г. ФИО2 являющийся депутатом Совета городского поселения «Оловяннинское» пятого созыва на не постоянной основе обратился с заявлением в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию с целью баллотироваться в кандидаты депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа.

Постановлением от 07.08.2025г. №453 Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии было отказано в принятии в регистрации кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4.

О принятом решении заявителю стало известно 07.08.2025г.. С данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято без учета фактических обстоятельств, и нарушает избирательные права и свободы.

В постановлении комиссия указывает на наличие ошибок произведенных при подаче заявления и о предоставлении не достоверных данных, а именно:

в соответствии с Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссией от 22.06.2025г. №346 для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу необходимо предоставить не менее 10 подписей и не более 14 подписей достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатом. Согласно подписным листам от 27.07.2025г. собрано 14 подписей избирателей в поддержку кандидата. Данные подписные листы составлены в соответствии с Законом Забайкальского край от 06.07.2010 №385-ЗЗК «О муниципальных выборов Забайкальского края» с изменениями и дополнениями и соответствуют нормам данного закона.

Однако Оловяннинская районная территориальная избирательная комиссия указывает на наличие нарушений подписей, ссылаясь на пункт 3,4,8 ч.10 ст. 49 Закона Забайкальского край от 06.07.2010 №385-ЗЗК «О муниципальных выборов Забайкальского края» 4 подписи не соответствует действительности.

Подписи в подписных листах собирались кандидатом лично, избиратели в поддержку депутата подписывались в подписных листах переписывая данные о своем месте регистрации согласно своих данных паспортов. Таким образом, у некоторых в паспортах имеется место регистрации все еще Читинская область, поскольку люди получали прописку и регистрацию в паспорте до переименования Читинской области в Забайкальский край. Далее признаны не действительными такие подписи полученные, как например в селе Тополевка в виде того, что якобы не указана улица проживания. В селе Тополевка нет названий улиц.

В постановлении указывается так же на код нарушений №40 «Не соответствие формы подписного листа требованиям Федерального закона п.11 ч.10 ст. 49, все 14 подписей признаны не действительными. В данном случае Оловяннинская районная территориальная избирательная комиссия не указала какие именно нарушения не соответствуют формы подписного листа. Подписные листы составлены без помарок, со всеми паспортными данными избирателей, подписанных и составленных собственноручно избирателями в поддержку депутата, каждый подписной лист заверен подписью кандидата в депутаты.

В поданном заявлении в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию с целью баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края указаны все достоверные данные ФИО2, в том числе и его основное место работы и о том, что он на данный момент является депутатом Совета городского поселения «Оловяннинское» пятого созыва на непостоянной основе, соответственно запись в заявлении сделана именно в графе, где указано мелким шрифтом под графой (Сведения об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе).

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным Постановление от 07.08.2025г. №453 Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии об отказе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в регистрации кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4. Обязать устранить допущенные нарушения Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии путем допущения ФИО2 до регистрации как кандидата на выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены председатель Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3, Забайкальское региональное отделение «Либерально – Демократическая Партия России», Избирательная комиссия Забайкальского края, администрация муниципального района «Оловяннинский район», администрацию городского поселения «Оловяннинское».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил требования удовлетворить. Пояснив, что нарушений формы подписного листа соответствует требованиям избирательного законодательства. Так, при указании место работы, должности, статуса депутат подразумевает под собой осуществления полномочий на непостоянной основе. Кроме того, при заполнении избирателями подписных листов, указывали адреса, в соответствии с паспортом и он как кандидат в депутаты не имел права вмешиваться в процесс заполнения подписных листов избирателями. Указанные нарушения избирательной комиссии в 3 подписном листе о наличии помарки при написании слова «улица» не является существенным нарушением.

Представитель административного ответчика, председатель Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании требования не признала по основаниям изложенные в возражениях на исковое заявление. Так кандидатом ФИО2 в поддержку самовыдвижения было представлено 14 подписей избирателей, содержащихся в 3 подписных листах. Территориальной комиссией была проведена проверка подписных листов, по результатам которой все 14 подписи избирателей были признаны недействительными: на основании п.11 ч. 10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» форма подписного листа не соответствует требованиям Федерального закона; на основании п.3 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» сведения об избирателе не соответствует действительности – 1 подпись; на основании п.4 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» нет или неполный адрес места жительства – 2 подписи; на основании п.8 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не соответствует действительности- 1 подпись. В соответствии с пп. «д» п.24 си. 38 ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и п.7.1 ч.5 ст. 50 Закона Забайкальского края» от 06.07.2010г. №385-ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточным количество достоверных подписей избирателей, предоставленных для регистрации кандидата и снований для отмены принятого постановления не имеется.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Забайкальского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание требования ФИО2 не обоснованы, удовлетворению не подлежат по основаниям изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Принятое постановление районной территориальной избирательной комиссии является законным, нарушений прав ФИО2 не имеется.

Прокурор в заключении полагал требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению. Постановление Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии является законным, нарушений избирательных прав ФИО2 не имеется.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суде.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы статьей 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, а также примечанием приложения N 8 к данному Федеральному закону установлено, что если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе.

Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдумов в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Порядок проведения выборов депутатов муниципальных советов регламентирован положениями Федерального закона от 12.06. 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 67-ФЗ) и Закона Забайкальского края от 06.07.2010 года 6.07.2010 № 385 «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно в соответствии с федеральными законами и Законом Забайкальского края путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением.

В силу п.1 ст. 34 ФЗ №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 1 статьи 35.1 ФЗ №67-ФЗ необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

К решениям избирательной комиссии, комиссии референдума относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах решения комиссии по рассматриваемым вопросам, принятые коллегиально, содержащие её волеизъявление и порождающие правовые последствия, в том числе для кандидатов, избирательных объединений и граждан в сфере избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума.

Решения избирательной комиссии, комиссии референдума, оформляются в письменной форме, и могут быть оформлены в электронной форме.

Согласно п.8 ст. 37 ФЗ №67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.

В подписных листах в полном объеме должны содержаться предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ сведения о лице, производившем сбор подписей избирателей.

В соответствии с подп. «з» п.6.4 ст. 38 ФЗ №67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.

Согласно абзацу 1 п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе могут быть признаны недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

В силу абзаца 1 п.72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исправления в датах внесения подписей избирателей, участников референдума в подписной лист, специально не оговоренные избирателями, участниками референдума, влекут признание недействительными таких подписей избирателей, участников референдума.

В силу п.1.1 ст. 38 ФЗ №67-ФЗ внесение изменений, уточнений и дополнений в подписные листы с подписями избирателей невозможно.

Согласно пункту 12 статьи 37 названного федерального закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии №339 от 24.06.2025 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа Забайкальского края на 14.09.2025г..

Постановлением №349 от 24.06.2025г. утверждено Положение о рабочей группе по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, избирательными объединениями в Оловяннинскую районную территориальную избирательную комиссию и утвержден состав Рабочей группы.

19.07.2025 ФИО2 подал в Комиссию заявление о даче согласия баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4 в порядке самовыдвижения.

19.07.2025 Территориальная избирательная комиссия приняла документы – заявление, копию паспорта, документ о профессиональном образовании, ИНН, СНИЛС, справка о принадлежности к политической партии, документ, подтверждающий статус депутата, сведения о размере и доходе кандидата, фото, о чем составлено подтверждение между кандидатом ФИО2 и членом руководителем рабочей группы.

29.07.2025г. кандидат ФИО2 дополнительно подал сведения об отсутствии изменений в данных о кандида, копии первого финансового отчета кандидата, договор на оказание полиграфических услуг, справку об остатках денежных средств, расходно – кассовый ордер, протокол об итогах сбора подписей, подписные листы.

29.07.2025 Территориальная избирательная комиссия приняла указанные документы, о чем составлено подтверждение между кандидатом ФИО2 и членом руководителем рабочей группы.

Территориальной избирательной комиссии запланировано проведение проверки подписей на 04.08.2025 в 17.00 по адресу: пгт. Оловянная, ул. Московская, 36.

В результате проведенной проверки подписей избирателей рабочей группой выявлены ряд нарушений: оформления подписных листов недействительными признаны 14 подписей избирателей, на основании п.11 ч. 10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» форма подписного листа не соответствует требованиям Федерального закона; на основании п.3 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» сведения об избирателе не соответствует действительности – 1 подпись; на основании п.4 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» нет или неполный адрес места жительства – 2 подписи; на основании п.8 ч.10 ст. 49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не соответствует действительности- 1 подпись.

На основании проведенной проверки подписей избирателей от 07.08.2025 Постановлением Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии было отказано ФИО2, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации депутатом Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата регламентируются статьей 37 Федерального закона N 67-ФЗ.

В соответствии с ч. 1. ст.49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» Избирательная комиссия обязана проверить соблюдение предусмотренного настоящим Законом края порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов, а также достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением в соответствии с настоящим Законом края. Если кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, указанная избирательная комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, оформления подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений и подписей избирателей.

Согласно ч. 2 ст.49 ЗЗК «О муниципальных выборов в Забайкальском крае» избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 5 и 8 статьи 42 настоящего Закона края, о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 8(3) статьи 42 настоящего Закона края, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частью 5 статьи 42 настоящего Закона края, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 8 статьи 42 настоящего Закона края, и выполнения требований, предусмотренных частью 8(3) статьи 42 настоящего Закона края, в течение двадцати дней. Если избирательная комиссия обращается за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы, учреждения и организации должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией. Указанное представление может не направляться в случае, если проверка достоверности сведений о кандидатах осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) ГАС "Выборы".

Как следует из ведомости проверки подписных листов и итогового протокола проверки подписных листов, подпись на листе 1 в строке 5 - ФИО5, (признана недействительной на основании п.4 ч. 10 ст.49 (Сведения об избирателе не соответствуют действительности- нет или неполный адрес места жительства – избирателя). В подписной листе указан адрес - Читинская область, Оловяннинский район, с.Тополевка.

В адрес территориальной комиссии при принятии решения руководствовался официальным ответом врио начальника ОМВД России по Оловяннинскому району МВД России. В ходе проверки установлено, что адрес избирателя ФИО5 не соответствует данным МВД России, не указана улица, номер дома, квартиры.

Подпись на листе 2 в строке 3 - ФИО6, (признана недействительной на основании п.4 ч. 10 ст.49 (Сведения об избирателе не соответствуют действительности- нет или неполный адрес места жительства – избирателя). В подписной листе указан адрес – Забайкальский край, Оловяннинский район, с.Тополевка.

В адрес территориальной комиссии при принятии решения руководствовался официальным ответом врио начальника ОМВД России по Оловяннинскому району МВД России. В ходе проверки установлено, что адрес избирателя ФИО6 не соответствует данным МВД России, не указана улица, номер дома, квартиры.

Подпись на листе 2 в строке 2 - ФИО7, (признана недействительной на основании п.3 ч. 10 ст.49 (Сведения об избирателе не соответствуют действительности- нет или неполный адрес места жительства – избирателя). В подписной листе указан адрес – <адрес>.

Согласно сведениям, указан избирателем несуществующий населенный пункт пгт. Овянная.

Сведения о месте жительства избирателей и лица, производившего сбор подписей, должны указываться в соответствии с требованиями федерального закона.

Согласно п.5 ст. 2 ФЗ №67-ФЗ, а также абзаца 1 п.70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Факт нарушений внесения сведений об избирателях в подписных листах, подтверждаются адресными справками, представленных по запросу суда.

Таким образом, исследовав представленные административным ответчиком подписные листы, суд приходит к выводу о том, что сведения об избирателе не соответствует действительности, указан неполный адрес места жительства избирателя, сведения об избирателе не соответствует действительности, на которые рабочая группа указала как на основания для признания 3 подписей недействительными, являются очевидными, в связи с чем выводы Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии в указанной части являются обоснованными.

Согласно п. 5 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.69, 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сокращение слов и дат в сведениях об избирателях, участниках референдума, препятствующее их однозначному восприятию, либо их указание не в полном объеме (например, неуказание избирателем, участником референдума, достигающим восемнадцати лет на день (последний день) голосования, дополнительных данных о числе и месяце рождения, неуказание избирателем, участником референдума даты собственноручного внесения подписи в подписной лист) не допускается. Исправления в датах внесения подписей избирателей, участников референдума в подписной лист, специально не оговоренные избирателями, участниками референдума, влекут признание недействительными таких подписей избирателей, участников референдума. При этом, если такие исправления очевидны для признания соответствующей подписи избирателя, участника референдума недействительной, не требуется наличия заключения эксперта, привлеченного к проверке в порядке, установленном Законом об основных гарантиях избирательных прав.

Исследовав представленные административным ответчиком подписной лист №3, суд приходит к выводу о том, что неоговоренные исправления, на которые рабочая группа указала как на основания для признания подписей недействительными, являются очевидными, в связи с чем выводы Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии в указанной части также являются обоснованными.

Как следует из содержания п.2 ст. 33 и приложения к ФЗ №67-ФЗ, в подписных листах кандидат обязан указать не только место работы, занимаемую должность или род занятий, но и сведения о том, что является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (при наличии такого обстоятельства), записав наименование соответствующего представительного органа.

Как установлено судом и никем не оспаривается, в представленных ФИО2 подписных листах, содержащих 14 подписей, указано, что он является депутатом Совета городского поселения «Оловянинское».

Между тем в нарушение требований приведенного выше законодательства в подписных листах не содержится сведений о том, что он исполняет полномочия депутата на непостоянной основе, как это указано в справке Совета городского поселения «Оловянинское».

Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону.

Подпункт "д" пункта 24 приведенной нормы в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Анализ избирательного законодательства свидетельствует о том, что нельзя признать форму подписного листа соответствующей закону, если в нем не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения или содержатся таковые не в полном объеме.

Довод административного истца на соблюдение формы при указании место работы, занимаемой должности, указания статуса депутата подразумевает под собой осуществлении полномочий на непостоянной основе, основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права, поскольку при принятии решения о регистрации (отказе в регистрации) кандидатом в депутаты Избирательная комиссия обязана соблюдать действующее законодательство. Кроме того, не указания полномочий на непостоянной основе выдвигаемого кандидата в подписных листах могло сформировать ошибочное мнение граждан, выразивших поддержку самовыдвижению кандидата ФИО2 в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4.

Таким образом, у избирательной комиссии, правомерно признавшей факт предоставления не достаточного количества подписей в поддержку выдвижения кандидата ФИО2, в связи с предоставлением ноль достоверных подписей, отсутствовали правовые основания для регистрации его кандидатом в депутаты.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене постановление №453 от 07.08.2025г. Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии об отказе ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в регистрации кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4 не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Оловяннинской районной территориальной избирательной комиссии об отмене постановления №453 от 07.08.2025г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4, обязании устранить допущенные нарушения путем допущения до регистрации как кандидата на выборы в депутаты Совета первого созыва Оловяннинского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №4, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Оловяннинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года

Судья В.Г. Павлычева