Решение № 12-1063/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-1063/2019

12-1063/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 04 декабря 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., с участием защитника представителя ООО «ЕвроЛайн» Пипиновой Е.А., при секретаре Еськовой А.Е., рассмотрев жалобу представителя ООО «ЕвроЛайн» Пипиновой Е.А. на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 16.08.2019 года № о привлечении ООО «ЕвроЛайн» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 16.08.2019 года № ООО «ЕвроЛайн» привлечено к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.Как следует из постановления, 17.06.2019 года в 10 часов 00 минут в ходе патрулирования лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Звенигородского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи АДРЕС, выявлено, что ООО «ЕврЛайн», являясь арендатором смежного, с лесным участком, земельного участка КН №, в нарушение ст.7,8,9,71 Лесного кодекса РФ, самовольно, без специальных разрешений, заняло и использует лесной участок, разместив на нем грунт, на площади 1,6га. На границе указанного земельного участка обустроен подъезд техники, осуществляемый с автодороги А107 «ММК», регулируется пунктом охраны. Иные пути завозки грунта отсутствуют.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Евролайн» Пипинова Е.А. обжаловала его в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства причастности общества к правонарушению, фотографии, имеющиеся в материалах дела, не позволяют объективно определить и идентифицировать арендуемый обществом участок, границы которого не выделены в натуре. При составлении акта в ходе осмотра 17.07.2019 года представитель общества, либо свидетели (понятые) отсутствуют. Доводы представителя, изложенные в протоколе, а также при вынесении постановления, о том, что вышеуказанный земельный участок на основе договора субаренды земельного участка № от 31.12.2016 года передан в пользование ООО «Автобаза Ильинское», учтены не были, в ходатайстве о приобщении договора было отказано, о чем в протоколе имеется отметка представителя. Протокол от 19.07.2019 года к материалам дела не приобщен. При составлении второго протокола от 26.07.2019 года, представителем общества были поддержаны ранее данные пояснения, однако в приобщении документов к материалам дела, было отказано повторно. Действующим законодательством не предусмотрено составление двух или более протоколов по одному и тому же составу правонарушения. В определении о времени и месте рассмотрении дела не было указано ни номера кабинета, ни ФИО сотрудника, рассматривающего дело, после прохождения нескольких кабинетов в 10:13 удалось разыскать инспектора, рассматривающего дело, который сообщил, что рассмотрение дела окончено.

Защитник юридического лица ООО «Евролайн» Пипинова Е.А. в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, представила суду копии дополнительных соглашений к договору субаренды земельного участка, приобщенному к желобе, подлинники которых были представлены для обозрения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что им было вынесено постановление о привлечении ООО «ЕыроЛайн» к административной ответственности. Инспектором ФИО2 было установлено, что смежные территории земельного участка с кадастровым номером №, который, согласно договору аренды,

находится в пользовании ООО «ЕвроЛайн»,засыпаны грунтом. ООО «ЕвроЛайн» самовольно разместило грунт на территории лесного фонда. Также пояснил, что никакого договора субаренды не было представлено. Общество надлежаще было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела 19.07.2019 года в отношении ООО «ЕвроЛайн» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в присутствии представителя Пипиновой Е.А., которая в объяснении отразила, что на основании договора субаренды участок передан во временное пользование ООО «Автобаза Ильинское». Фотофиксация не позволяет определить границы участка (л.д.3-4). Согласно акту осмотра территории лесного участка, в ходе осмотра выявлен факт самовольного занятия лесного участка площадью 1.60га ООО «ЕвроЛайн» (л.д.7-8), к акту приобщен чертеж-схема и фототаблица, из которой не следует, как указано в постановлении, что на границе земельного участка обустроен подъезд техники,осуществляемый с автодороги А107 «ММК», который регулируется пунктом охраны (л.д.9, 10-11). Как следует из договора аренды от 01.07.2011 года, Администрация г.о.Звенигород передает в аренду ООО «Вигор+» земельный участок с кадастровым номером № сроком на 49 лет (л.д.18). Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 08.10.2012 года ООО «Вигор+» уступает ООО «ТехПроектХХI» указанный земельный участок с кадастровым номером № (л.д.22-25). Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29.05.2013 года ООО «ТехПроектХХI» уступает ООО «ЕвроЛайн» указанный земельный участок с кадастровым номером № (л.д.27-30). Определением начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 22.07.2019 года протокол от 19.07.2019 года возвращен для устранения выявленных недостатков, в связи с тем, что при его составлении представителю юридического лица не были разъяснены права и обязанности (л.д.39-41), в связи с чем 26.07.2019 года составлен новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ (л.д.42-44). Как следует из акта осмотра территории лесного участка от 17.06.2019 года, он составлен, в нарушение ст.27.8 КоАП РФ, в отсутствие представителя ООО «ЕвроЛайн», двух понятых, без применения видеозаписи (л.д.45-46), к акту приобщена фототаблица с аналогичными фотографиями, что и к протоколу от 19.07.2019 года и чертеж-схема (л.д.47-48, 49). В определении о назначении времени и места рассмотрения дела указан адрес и номер дома, где будет рассматриваться административное дело (л.д.58-59).

Согласно представленному суду договору субаренды земельного участка № от 31.12.2016 года, о котором в своем объяснении сообщала представитель ООО «ЕвроЛайн» 19.07.2019 года, арендатор ООО «ЕвроЛайн» предоставляет субарендатору АО «Автобаза Ильинское» во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № на 6 месяцев на период с 05.01.2017 года по 30.06.2017 года. Согласно дополнительным соглашениям от 29.06.2017 года, 31.08.2017 года, 30.10.2017 года, 01.01.2018 года, 30.04.2018 года, 31.07.2018 года, 28.12.2018 года, срок действия договора субаренды земельного участка № от 31.12.2016 года продлевался и продлен до 31.12.2019 года.

Суд отмечает, что в постановлении не дана оценка доводам представителя, отраженным при составлении протокола 19.07.2019 года, относительно заключенному договору субаренды.

В связи с тем, что на момент осмотра земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок был предоставлен во временное владение и пользование АО «Автобаза Ильинское», ООО «ЕвроЛайн» не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, а поэтому постановление о привлечении ООО «ЕвроЛайн» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку в соответствие со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ истек, суд прекращает производство по делу в отношении юридического лица ООО «ЕвроЛайн» по данному основанию, в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 16.08.2019 года,вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области в отношении юридического лица ООО «Евролайн» по ст.7.9 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья подпись С.А.Журилкина