Решение № 12-193/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-193/2017

дело №12-193/2017


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 25 сентября 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, руководителя общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Партнер» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по жалобе руководителя общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Партнер» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> руководитель ООО «Юридическая фирма Партнер» ФИО2 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за то, что в нарушение требований абз.3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, обязывающего налоговых агентов представлять в налоговый орган по месту своего учета:…расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, несвоевременно <...> представил в Межрайонную ИФНС России <...> по РБ лично на бумажном носителе расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 – НДФЛ) за период 6 месяцев 2016 года (регистрационный <...>), который должен был представить не позднее <...>.

В своей жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивировав тем, что судья не применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, несмотря на то, что данное правонарушение являлось незначительным и формальным, от его действий никакой вред не нанесен и никакие последствия, представляющие нарушение охраняемых правоотношений, не возникли, поскольку не касается самой уплаты налогов, а сам расчет уже был представлен в налоговую инспекцию. На момент рассмотрения дела не имелось вступивших в законную силу постановлений о привлечении его к административной ответственности.

В суде ФИО2 поддержал жалобу, привел изложенные в ней доводы, и пояснил, что ООО «Юридическая фирма Партнер» является субъектом малого предпринимательства, нарушение выявлено в ходе налогового контроля, который является формой государственного контроля, поэтому мировой судья должен был применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф предупреждением.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист 1 разряда отдела камеральных проверок <...> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по <...> Ж. в суде не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по <...> А. в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие Ж. и представителя налоговой инспекции.

В представленном отзыве начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по <...> Б. просит оставить постановление без изменения, поскольку факт совершения правонарушения ФИО2 подтверждается имеющимися в административном деле материалами, наказание назначено с соблюдением требований КоАП РФ. В отношении ФИО2 неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении: <...> от <...>, <...> и <...> от <...>.

Выслушав ФИО2, проверив доводы жалобы и отзыва на жалобу, исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно абз.3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета:

- расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В суде установлено, что в нарушение требований абз.3 п.2 ст. 230 Налогового кодекса РФ руководитель ООО «Юридическая фирма Партнер» ФИО2 несвоевременно только <...> представил в налоговую инспекцию лично на бумажном носителе расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6 – НДФЛ) за период 6 месяцев 2016 года (регистрационный <...>), хотя должен был представить не позднее <...>.

Факт совершения правонарушения не оспаривается ФИО2 и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые приведены в постановлении мирового судьи и получили надлежащую оценку.

Поэтому мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется.

В то же время постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ:

1. Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

3. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно подп.1 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

В силу п. 4 ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): 4) налоговый контроль.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Налогового кодекса РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из приведенных положений закона следует, что налоговый контроль является одним из видов государственного контроля (надзора).

Указанное правонарушение выявлено в ходе налогового контроля. Согласно представленным в суд сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от <...>, ООО «Юридическая фирма Партнер» является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Доказательств того, что вследствие совершения правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или был причинен имущественный ущерб, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Сведений о том, что ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию в суд также не представлено. Ссылки в отзыве налоговой инспекции на составленные в отношении ФИО2 протоколы об административных правонарушениях, нельзя признать убедительными, поскольку в силу ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Вступивших в законную силу постановлений о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении административного наказания в материалах дела не имеется и в суд не представлено. Следовательно, ФИО2 считается лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> подлежит изменению, назначенное ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 300 рублей подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма Партнер» ФИО2 изменить:

- на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 300 рублей заменить на предупреждение, чем частично удовлетворить жалобу ФИО2

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка <...> по городу Кумертау РБ от <...> оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, оно может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителями.

Судья подпись

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ ФИО1

Подлинный документ подшит в административном деле <...>, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан