Постановление № 5-1189/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1189/2021

Дело № 5-1189/2021

УИД №42RS0011-01-2021-002879-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 15 июля 2021 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горюнова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФобАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 06.07.2021, составленном ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2, 03.07.2021 в 17ч. 00 мин. при осмотре, проведенном на основании информации, поступившей из МО МВД России «<данные изъяты>» за <номер> от 03.07.2021отом,что в помещениях,расположенных по адресу: <адрес><данные изъяты>», <адрес> «<данные изъяты>», ИП ФИО1 не ведется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима (профилактических мероприятий), включая дезинфекцию оборудования, инвентаря и поверхностей, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20, 08.09.2020 г. № 31,16.02.2021 № 3 (далее - Постановления № 11 от 11.04.2020 г), а именно:

Работники предприятий не обеспечены масками в достаточном количестве (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Не обеспечен учет выдачи масок путем ведения соответствующих журналов, что является нарушением п.1.11, п. 4.2 Постановления № 11 от 11.04.2020.

Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы), что является нарушением п.1.14 Постановления №11 от 11.04.2020г.

Отсутствуют дозаторы с антисептиками на входе в организации торговли, что является нарушением п.4,2 Постановления № 11 от 11.04.2020.

Не обеспечен контроль температуры тела работников, отсутствует прибор для измерения температуры тела работников, что является нарушением п. 1.6Постановления № 11 от 11.04.2020.

Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения (поверхностей) торговых помещений, так как используется дезинфицирующее средство (белизна) не эффективное при вирусных инфекциях, что является нарушением п. 1.17 Постановления № 11 от 11.04.2020.

Невыполнение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 и разделе 4 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области -Кузбассе» с изменениями и дополнениями от 03.06.2020 № 20, 08.09.2020 №31, является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон № 52-ФЗ) в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В бездействии ИП ФИО3 усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

ФИО1 в судебном заседании факты и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал в невыполнении противоэпидемических мероприятий, указанных в протоколе.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Ленинске-Кузнецком, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1,3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1, 3 ст.39 указанного закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 30.06.2021 № 95-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий и внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" по 31.07.2021 продлен срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Пунктом 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 постановлено обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Пунктом 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 постановлено обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Пунктом 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 постановлено обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Пунктом 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 постановлено обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Пунктом 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами постановлено обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

Согласно позиции, изложенной в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021) (вопрос 21), в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом установлено, что 03.07.2021 в 17ч. 00 мин. в помещенияхрасположенных по адресу: <адрес>, - «<данные изъяты>», <адрес>,- «<данные изъяты>», в период введения распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области – Кузбасса, с учетом распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 30.06.2021 № 95-рг, которым продлен срок мероприятий (в том числе ограничительных) по 31.07.2021, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не ведется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима (профилактических мероприятий), включая дезинфекцию оборудования, инвентаря и поверхностей, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а именно ФИО1 работники предприятий не обеспечены масками в достаточном количестве (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), не обеспечен учет выдачи масок путем ведения соответствующих журналов, не обеспечен запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания, кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы), отсутствуют дозаторы с антисептиками на входе в организации торговли, не обеспечен контроль температуры тела работников, отсутствует прибор для измерения температуры тела работников, не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения (поверхностей) торговых помещений, так как используется дезинфицирующее средство (белизна) не эффективное при вирусных инфекциях. Доказательств обратного суду не представлено, кроме того, данные обстоятельства не оспаривалось в судебном заседании самим ФИО1 и подтверждаются представленными материалами: протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.2021, договором аренды земельного участка от 05.01.2021, актом приема-передачи от 05.01.2021, выпиской из ЕГРИП.

Анализируя в совокупности пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение требований п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", и с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, подтвержденных представленными доказательствами, при этом суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ИП ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении 4 детей, вину в совершении правонарушения признал полностью, заверил суд о недопустимости совершения правонарушений в будущем, каких-либо пагубных последствий неисполнения ФИО1 требований закона не наступило, обстоятельства, отягчающих административную ответственность, отсутствуют, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись Горюнова Н.А.

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-1189/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области