Постановление № 5-1318/2016 5-14/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 5-1318/2016

Дело №5-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 26 января 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Архангельский речной порт», <№>, законный представитель – генеральный директор ФИО1, юридический адрес: 163016, г. Архангельск, ..., ...

установил:

АО «Архангельский речной порт» допустило по неосторожности неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершив данное административное правонарушение повторно, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной в отношении юридического лица – АО «Архангельский речной порт» в соответствии с распоряжениями УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от <Дата><№>-р и от <Дата><№>-р в период с <Дата> по <Дата> плановой выездной проверки по обеспечению обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, выявлено неисполнение Обществом требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно:

- не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости: ОТИ «Пассажирский причал» и АО «Архангельский речной порт» и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-х месячный срок с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от <Дата><№> «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта»;

- не утверждены в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ «Центральный грузовой район» и ОП «Соловки» организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры, копии которых являются приложениями к плану ОТИ;

- не проверены силы обеспечения транспортной безопасности ОТИ из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры – ФИО2, ФИО3 – с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений, в части: отсутствия психических заболеваний, алкоголизма и т.п.; заключения органов внутренних дел о возможности (не возможности) допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; отсутствия сведений об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- не обеспечена подготовка сотрудника сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ ФИО3 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; не обеспечено прохождение аттестации сотрудником сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ ФИО2 в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- отсутствует информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на ОТИ «ЦГР», а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ «ЦГР», о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся;

- силы обеспечения транспортной безопасности ТС из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, - не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных ч.1 ст.10 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений, в части отсутствия судимости за совершение умышленного преступления; силы обеспечения транспортной безопасности ТС из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры - ФИО2, ФИО12., ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений, в части отсутствия психических заболеваний, алкоголизма и т.п.; силы обеспечения транспортной безопасности ТС из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для прекращения трудовых отношений, в части отсутствия сведений об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- не обеспечена подготовка сил обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Неисполнение указанных требований по обеспечению транспортной безопасности является нарушением ч. 1 ст. 4, 8, 10, ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 2 Постановления Правительства РФ от <Дата><№> «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», п.п. 6, 9, 11, 12, 13 п. 5, п.п. 11, 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата><№>.

В судебном заседании защитник АО «Архангельский речной порт» ФИО13, не оспаривал обстоятельств, изложенных в протоколе, вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признал, указал, что Обществом в настоящее время принимаются все меры по устранению выявленных нарушений, исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, в подтверждение чему представил соответствующие документы.

Выслушав защитника АО «Архангельский речной порт» ФИО13, государственного инспектора ФИО14, старшего государственного инспектора ФИО15, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов, основными видами деятельности АО «Архангельский речной порт» являются перевозка пассажиров и грузов, буксировка судов, плотов и иных плавучих объектов, выполнение перегрузочных работ и складских операций и другие в соответствии с Уставом.

Для этих целей Общество использует следующие объекты: «Центральный грузовой район», «Причал пассажирский», ОП «Соловки», транспортные средства в количестве 40 штук.

АО «Архангельский речной порт» получены лицензии на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (серия МР-2 <№> от <Дата> бессрочно); на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (серия МР-1 <№> от <Дата> бессрочно); на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах (серия МР-4 <№> от <Дата> бессрочно).

ОТИ «ЦГР» присвоена 3 категория, о чем <Дата> Обществом получено уведомление Росморречфлота. Оценка уязвимости утверждена <Дата>, план обеспечения транспортной безопасности – <Дата>, заключение об утверждении дополнительной оценки уязвимости <№>-ОО (Г) выдано <Дата>.

ОТИ «Пассажирский причал» присвоена 3 категория, о чем в октябре 2016 года Обществом получено уведомление Росморречфлота. Оценка уязвимости утверждена <Дата>.

ОП «Соловки» присвоена 4 категория, о чем <Дата> Обществом получено уведомление Росморречфлота. Оценка уязвимости утверждена <Дата>.

На праве собственности Общество владеет транспортными средствами (42), пассажирскими теплоходами (9), баржами (18), буксирами (6), плавкранами (3), мотозавозней (1), сборщиками ляльных вод (2), несамоходным землесосом (1), несамоходным «Гидроперегружатель-10» (1), бункеровщиком (1), из них: 1 баржа продана, 1 баржа списана, 5 ТС находятся в отстое (приказы <№> : <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>).

Остальные ТС в связи с окончанием навигации 2016 года выведены в зимний отстой согласно приказов <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>, <№> от <Дата>.

Письмом Росморречфлота от <Дата> № УТБ-3-2/716 ТС Обществу присвоены категории и они объединены в группы судов одного проекта.

Оценка уязвимости ТС утверждена <Дата>, планы обеспечения транспортной безопасности – <Дата>.

Приказами <№> от <Дата>, <№> и <№> от <Дата> назначены лица, ответственные за транспортную безопасность в субъекте транспортной инфраструктуры, на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Обеспечение транспортной безопасности предусмотрено положениями Федерального закона от <Дата> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата><№>.

Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Выявленное административным органом в ходе плановой выездной проверки АО «Архангельский речной порт» неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности подтверждено совокупностью представленных материалов дела.

Все выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки <№> (А) от <Дата>.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Ранее, постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО14 от <Дата> по делу об административном правонарушении <№>/АП-07/2016, вступившим в законную силу, АО «Архангельский речной порт» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Штраф уплачен Обществом <Дата>, согласно платежному поручению <№>.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности АО «Архангельский речной порт» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом.

За совершенное правонарушение АО «Архангельский речной порт» подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в частности – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие Обществом меры по устранению выявленных нарушений, исполнению требований по обеспечению транспортной безопасности, и считаю необходимым назначить АО «Архангельский речной порт» административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, либо для снижения размера штрафа, назначения предупреждения, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Акционерное общество «Архангельский речной порт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 783801001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 10611601000016000140, л/сч 04721W08290, УИН10672327166130720162.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет 115.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить законному представителю АО «Архангельский речной порт», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева