Решение № 2-3681/2017 2-3681/2017~М-3727/2017 М-3727/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3681/2017

Дело №2-3681/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

с участием помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Гришмановской Н.В.

при секретаре Гречко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3681/17 по заявлению прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области опризнанииинформации, размещенной в сети «Интернет»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением опризнании информацииИнтернет-сайтов в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: https:/rnddip.ru/tseny (далее - интернет-страница) размещена информация под заголовком «Сколько стоит купить диплом в Ростове-на-Дону - RndDip.ru».

Изучением содержания информации на указанной интернет-странице установлено, что в тексте статьи употребляются следующие фразы: «Предлагаем приобрести аттестат, свидетельство или патент на работу в Ростове-на-Дону и Ростовской области без предоплаты», «Цена. Доставка и оплата» и т.д.

При таком положении сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В силу пункта 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение. Как следует из ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания её судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет- странице по адресу: https:/rnddip.ru/tseny информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание явился помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Гришмановская Н.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФсуд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-странице, находящейся в свободном доступе, по адресу: https:/rnddip.ru/tseny размещена информация под заголовком «Сколько стоит купить диплом в Ростове-на-Дону - RndDip.ru». Изучением содержания информации на указанной интернет-странице установлено, что в тексте статьи употребляются следующие фразы: «Предлагаем приобрести аттестат, свидетельство или патент на работу в Ростове-на-Дону и Ростовской области без предоплаты», «Цена. Доставка и оплата» и т.д.

Указанное подтверждается Актом проверки от 29.09.2017 г., скриншотом с Интернет-страницы, расположенной в сети «Интернет» по адресу: https:/rnddip.ru/tseny (л.д. 7, 8-9).

Согласно статье10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях иозащите информации» в Российской Федерации распространениеинформацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу подпункта «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно статье60Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно статьи4Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи5Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию»информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена кинформации,запрещеннойдля распространения среди детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи1Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции. В силу положений статей 3 и 6 этого Закона, одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьями324и327УК Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

В силу статьи12ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи9Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях иозащите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа кинформациив целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи10Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях иозащите информации»запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи15.1Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и озащитеинформации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Согласно пункта 2 части 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено»сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение судаопризнании информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указатель сайта с электронным адресом: https:/rnddip.ru/tseny в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, отсутствует.

В силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированнойинформационнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со статьей4Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, содержитсведения, пропагандирующие противоправные действия, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Кроме того, размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст.262Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 вышеназванной статьи установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст.264 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

Согласно ч. 1 ст.3и ч. 1 ст.4 ГПК РФзаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Заявлениепрокуроромподано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ч. 1 ст.45 ГПК РФ.

Оценивая избранныйпрокуроромспособ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст.1, ч. 1, ч. 2 ст.4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст.264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путемпризнанияраспространенной в сети Интернетинформациизапрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такуюинформацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органаповключениюсведенийв реестр изапрещениек распространению.

Суд приходит к выводу, что требованияпрокурораподлежат удовлетворению, поскольку размещениеинформациина указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах неопределенного круга лицопризнанииинформации Интернет-сайта в сети «Интернет»информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет- странице по адресу:https:/rnddip.ru/tseny информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 17 ноября 2017 г.

Судья В.С. Рощина