Решение № 2А-2162/2019 2А-2162/2019~М-1478/2019 А-2162/2019 М-1478/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-2162/2019

К делу №а-2162/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В.В.

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 –

ФИО2 (дов. б/н от 01.03.2019 года), представителя

административного ответчика - администрации муниципального

образования город Армавир - ФИО3 (дов. №01-97/5/12 от

09.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в общем порядке, административное дело по уточненному административному иску административного истца ФИО1 к административным ответчикам: - должностному лицу - главе администрации муниципального образования город Армавир ФИО4, администрации муниципального образования город Армавир, об оспаривании действий должностного лица при разрешении вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об оспаривании действий должностного лица при разрешении вопроса о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Исковые требование, с учетом уточнений, мотивировано тем, что будучи вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Для реализации права на обеспечение жильем, как вдова участника Великой Отечественной войны, истец 21.01.2019 года обратилась в администрацию МО г. Армавир с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Однако Постановлением администрации МО г. Армавир от 19.02.2019 года №256 истцу отказано в постановке на учет в связи с тем, что она не является нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку с 18.07.2012 года до 26.05.2016 года была зарегистрирована и проживала в домовладении, общей площадью 89,4 кв.м., принадлежащем на праве долевой собственности её близким родственникам по адресу: <адрес>, где превышена учетная норма площади жилого помещения на одного человека, установленная в размере 10 кв.м. Постановлением администрации МО г. Армавир 11.08.2014 года №223, следовательно была обеспечена площадью выше учетной нормы, установленной на территории МО г. Армавир.

Полагая, что отказ является незаконным, поскольку ФИО1 не имела намерения преднамеренно ухудшать жилищные условия, зарегистрировалась и стала проживать с 26.05.2016 года по другому адресу: <адрес>, площадью 31,8 кв.м., на которой зарегистрированы и проживают пять человек, в силу сложившихся обстоятельств, истец просит иск удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 в своих объяснениях не сообщила сведений о новых фактах по делу, в прениях поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеет, просила требование удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО3 возражал по существу заявленного административного иска, пояснив, что постановление администрации МО г. Армавир от 19.02.2019 года №256 является законным, так как ФИО1 в период с 18.07.2012 года по 26.05.2016 года была обеспечена площадью выше учетной нормы установленной на территории МО г. Армавир, однако намеренно ухудшила свои жилищные условия и согласно положению ст.53 ЖК РФ, может быть принята на учет в качестве нуждающейся только спустя пять лет со дня совершения таких действий, то есть с 27.05.2021 года, в связи с этим просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик глава МО г. Армавир ФИО4 будучи надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ к таковым относятся: малоимущие, иные определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан.

Согласно п.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы муниципального образования город Армавир от 11.08.2014 года №2223 утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории города Армавира - 10 кв.м общей площади на одного человека.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверению, выданному 28.12.2018 года УСЗН Краснодарского края в г. Армавире, как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны пп.2 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»), имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

С 18.07.2012 года до 26.05.2016 года ФИО8 была зарегистрирована и проживала в домовладении, общей площадью 89,4 кв.м., принадлежащем на праве долевой собственности её близким родственникам по адресу: <адрес>, где превышена учетная норма площади жилого помещения на одного человека, установленная в размере 10 кв.м. Постановлением администрации МО г. Армавир 11.08.2014 года №, следовательно была обеспечена площадью выше учетной нормы, установленной на территории МО г. Армавир.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирована и проживает в качестве члена семьи собственника по адресу: <адрес>, общей площадью 31,8 кв.м., жилой площадью 17,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности её внучке ФИО9, где совместно с административным истцом ФИО1 и собственником жилого помещения ФИО9, проживают ФИО10, Гру Е.В., ФИО11, всего пять человек.

Достоверных доказательств уважительности причины, приведшей к ухудшению своих жилищных условий истцовой стороной не представлено, что приводит суд к убеждению, что истцом намеренно совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, что подпадает под действие статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации из положения которой следует, что только спустя пять лет со дня совершения таких действий, то есть с 27.05.2021 года она может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что также не противоречит положению пунктов 2, 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ из содержания которых следует, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Аналогичные последствия предусмотрены ст.9 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Намеренность ухудшения гражданином своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении устанавливается по факту обращения гражданина с заявлением о принятии на учет до истечения пяти лет со дня совершения действий, указанных в ч.2 ст.9 вышеуказанного Закона Краснодарского края, если иное не установлено вступившим в силу решением суда.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что установлен факт намеренного ухудшения, ФИО8 своих жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответственно отказ администрации муниципального образования г. Армавир в постановке на учет, ФИО8 в качестве нуждающейся в жилых помещениях в целях последующего обеспечения жильем по категории ветеранов Великой Отечественной воны и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны является законным, и оснований обязать администрацию муниципального образования г. Армавир принять административного истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветеранов Великой Отечественной воны и вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, при предоставлении документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1 - о т к а з а т ь.

Резолютивная часть решения объявлена участникам процесса 08.05.2019 года, мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Лантух В.В. Подпись. Решение не вступило в законную силу.