Решение № 2А-300/2018 2А-300/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-300/2018

Дело № 2а-300/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 г. г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики Куприной Д.П.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ФИО1, Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике, которым просит прекратить действие право управления транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № на право управления транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности обладания гражданами, проживающими на территории района, и состоящими на учете у врача-нарколога, правами на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, дающее право на управление транспортными средствами категории «В», «С». Между тем, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Так, установлено, что ФИО1 состоит на учете в БУ ЧР «Ядринская ЦРБ им. К.В.Волкова» Минздрава Чувашии в кабинете врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», т.е. с заболеванием, которое является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управление источником повышенной опасности. Таким образом, по мнению прокурора, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики Куприна Д.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования признал частично, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, при этом уточнил, что водительское удостоверение, полученное им ДД.ММ.ГГГГ, было изъято у него сотрудниками ГИБДД еще в декабре 2016 года.

Представитель ответчика Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил.

Представитель 3-го лица - БУ ЧР «Ядринская ЦРБ им К.В.Волкова» Минздрава Чувашии на судебное заседание не явился, в своем обращении к суду от ДД.ММ.ГГГГ главный врач больницы ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя больницы.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, целью которого является определение наличия либо отсутствия у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению автомобиля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно прилагаемой к Постановлению таблице для водителей автомототранспортных средств установлены противопоказания к управлению транспортными средствами при психическом расстройстве и расстройстве поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ. Код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10-F16, F18, F19.Согласно МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) код F10 означает психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотиков.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

При этом установленный федеральным законом перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «С» на основании водительского удостоверения №, выданного ГИБДД МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки и выписки из амбулаторной карты, представленной врачом-наркологом БУ «Ядринская ЦРБ» Минздрава Чувашии, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом – <данные изъяты>н). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован на состояние опьянения. В моче обнаружены <данные изъяты>. От посещения уклоняется.

Из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что у ФИО1 имеется клинические признаки пагубного (с вредными последствиями) употребление <данные изъяты> являющегося противопоказанием к управлению им транспортными средствами.

Установив указанные выше обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что административным ответчиком ФИО1 не опровергнуты доводы административного истца о наличии у него (административного ответчика) противопоказаний к управлению им транспортными средствами, считает, что право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление транспортными средствами, относящихся к источникам повышенной опасности не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о прекращении действия права административного ответчика ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинским заключением, подлежит удовлетворению.

Между тем, требование прокурора Ядринского района ЧР о возложении обязанности на административного ответчика ФИО1 сдать по вступлении в законную силу решения суда водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что водительского удостоверения №, выданное ГИБДД МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, было изъято сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов 21 серии ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 220 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ст. 264.1 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

Таким образом, срок изъятия водительского удостоверения на имя ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время возложение обязанности на ФИО1 сдать по вступлении в законную силу решения суда водительское удостоверение на право управления транспортным средством в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, является нецелесообразным.

Поскольку исковые требования относятся непосредственно к административному ответчику ФИО1 и прекращение прав управления транспортными средствами производится на основании решения суда, а не на основании решения должностного лица, исковые требования административного истца к Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике являются необоснованными и подлежат отказу, как предъявленные ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положений п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности ФИО1 сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике по вступлению в законную силу настоящего решения суда отказать.

В удовлетворении исковых требований к Управлению ГИБДД МВД по Чувашской Республике о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения №, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 27 ноября 2018 года.

Председательствующий: Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина