Постановление № 5-1076/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-1076/2017

КОПИЯ Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Губарева О.И., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР» (учредительные документы в деле) - С (доверенность в деле), должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований <адрес> таможни Б., при секретаре судебного заседания Абрамяне А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР» (далее по тексту - ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР») ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,ранее неоднократно привлекавшегося кадминистративной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях (л.д. 148),

по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» заявило при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о товарах, которые послужили основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «Крокус Интерсервис» (<адрес><адрес>, лицензия о включении в реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ), находящийся в регионе деятельности Акуловского таможенного поста <адрес> таможни прибыло транспортное средство государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по товарно-сопроводительным документам №№: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, Invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, с товаром: «комплексные пищевые добавки - RUDINFILLING CHEESE LF», код ТЭНВД - <данные изъяты>, общим весом брутто - 1917.000 кг., стоимостью - <данные изъяты> евро. Получателем товара являлась компания ООО «Торговая Компания Инагро» (<адрес>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Акуловского таможенного поста <адрес> таможни П на основании письма (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО ТК «Руста-Брокер» П было произведено таможенное наблюдение в отношении товара, находящегося в транспортном средстве гос. per. знак <данные изъяты>, о чем составлен акт таможенного наблюдения б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «Руста-Брокер», выступив в качестве таможенного представителя, на основании договора поручения между таможенным представителем и декларантом от ДД.ММ.ГГГГ № в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО19 подало на Акуловский таможенный пост <адрес> таможни с использованием системы электронного декларирования (<данные изъяты>) декларацию на товары № (далее - ДТ) для помещения указанного выше товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (<данные изъяты>).

В графе № ДТ № («Грузовые места и описание товаров») ООО ТК «Руста-Брокер» заявило следующие сведения о товаре №: <данные изъяты>

В графе № № («Код товара») ООО ТК РУСТА-БРОКЕР» заявило код товара согласно Единой товарной номенклатуре внешнеторговой деятельности (ЕТН ВЭД ЕАЭС): <данные изъяты> («Прочие пищевые - продукты, в другом месте не поименованные и не включённые»).

В графе № № («Дополнительная информация. Представленные документы») ООО ТК «Руста-Брокер» указало сведения о сертификате соответствия (далее - СС) № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также представил копию данного сертификата в виде электронного документа.

На основании поручения на таможенный досмотр № государственным таможенным инспектором Акуловского таможенного поста <адрес> таможни П произведён таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможененного досмотра <данные изъяты>

В ходе таможенного досмотра установлено, что товар упакован в 90 одинаковых пластиковых мешков, находящихся на 3 деревянных поддонах (всего 3 места). При выборочном вскрытии упаковки, внутри обнаружен порошок, с сильно выраженным запахом сыра. Согласно маркировкам на упаковке артикул - <данные изъяты> изготовитель «ruitenberg ingredients b.v.», страна происхождения - <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Акуловским таможенным постом <адрес> таможни было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (руководитель С) (далее - Роспотребнадзор) «О запросе информации» в отношении товара, заявленного в ДТ №, с целью проверки соблюдения действующего законодательства в области запретов и ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Акуловского таможенного поста <адрес> таможни поступило письмо (далее - Письмо) Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. штамп №), из которого следует, что в соответствии с TP № «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», пищевая добавка - любое вещество и смесь веществ), имеющие или не имеющие собственную пищевую ценность, но не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; пищевая добавка может выполнять несколько технологических функций. Сухая смесь со вкусом сыра для пищевой и кондитерской промышленности, в состав которой входят: модифицированный крахмал (кукурузный, картофельный), растительное масло, молочные компоненты, сырный порошок, сироп глюкозы, яичный порошок, гидролизованный растительный белок, соль, пшеничный крахмал, ароматизатор, регуляторы кислотности, стабилизатор, специи является готовым продуктом, что подтверждается спецификацией производителя, рецептурой и способом использования.

В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебном заседание защитник ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» - С заявил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как товар не является готовым продуктом, считает, что суд необоснованно отказал в назначении по делу экспертизы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший уполномоченный по ОВД отдела административных расследований <адрес> таможни Б заявил, что протокол составлен обоснованно и оснований к назначению экспертизы по делу, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав пояснения сторон, судья приходит к следующему:

Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективную сторону данного правонарушения образует заявление недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Абзацем 3 Договора о Евразийском экономическом союзе", подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) установлено, что для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования. При перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

К ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, пункт 1 части 1 статьи 24, статья 26 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральным законом "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Соблюдение запретов и ограничений экономического характера требуется при помещении товаров под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления (статьи 163, 166, 173, 187 ТК РФ).

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", независимо от иных положений главы 5 данного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в отличие от запретов и ограничений экономического характера согласно статье 158 ТК РФ применяются независимо от заявленного таможенного режима.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.2 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 (далее по тексту - ТК ТС), запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу положений ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Таможенный кодекс таможенного союза (ст. 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании, классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, соблюдении ограничений.

Согласно п. 5 ст. 188 ТК ТС, в обязанности декларанта входит соблюдение требований и условий использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Согласно ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В силу ст. 207 ТК ТС, ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно ст. 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии со ст. 210 ТК ТС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" является, соблюдение запретов и ограничений.

Начальником Акуловского таможенного поста <адрес> таможни для установления, распространяется ли на указанные в декларации на товары №, товары запрет на ввоз на территорию Российской Федерации, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №" (далее по тексу - Постановление №) обратилось в уполномоченный орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Роспотребнадзор), в соответствии с ответом которого, сухая смесь со вкусом сыра для пищевой и кондитерской промышленности, в состав которого входят модифицированный крахмал (кукурузный, картофельный), растительное масло, молочные компоненты, сырный порошок, сироп глюкозы, яичный порошок, гидролизованный растительный белок, соль, пшеничный крахмал, ароматизатор, регуляторы кислотности, стабилизатор, специи является готовым продуктом, что подтверждается спецификацией производителя, рецептурой и способом использования, указанная смесь не относятся к исключениям в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, указанный товар запрещен в ввозу на территорию Российской Федерации.

Кроме того, в отношении указанных товаров по ТН ВЭД ТС в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент присвоения кодов) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" присвоен код товара в соответствии с ТН ВЭД № - прочие товары (группа 21 разные пищевые продукты).

Вместе с тем, Постановлением № введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия по перечню.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию товары, классифицируемые, в том числе в подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ТС, за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных) запрещены к ввозу на территорию РФ.

Вина ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» также подтверждена письменными материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-9);

- актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-27);

- декларацией на товары № (л.д. 28-33);

- письмом Роспотребнадзора (л.д. 45);

- объяснением К в котором подробно изложены обстоятельства выявления административного правонарушения (л.д. 107-109);

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 103-106);

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136-144),

а также иным письменными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вина общества состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, то есть общество обязано было проверить относимость представленной декларации о соответствии ввозимому товару, однако соответствующих мер не предприняло.

Таким образом, вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» обстоятельств, судом не установлено.

Вместе с тем в материалах дела имеется справка о привлечении общества к административной ответственности из которой следует, что ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (л.д. 148), в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство в качестве отягчающего административную ответственность ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР».

С учетом изложенного, данных о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствия смягчающих и наличия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью ТК «РУСТА-БРОКЕР» (далее по тексту - ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР») ИНН: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., с конфискацией предмета административного правонарушения - конфисковать - <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

банк получателя - операционный департамент банка России, <адрес>, <данные изъяты>; БИК: <данные изъяты>;

счет №;

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

КПП: <данные изъяты>;

КБК: <данные изъяты> (штрафы);

КБК: <данные изъяты> (издержки по делу);

ОКТМО: <данные изъяты>;

код <адрес> таможни (после 107 платежного поручения)- <данные изъяты> назначения платежа - «штраф по делу об административном правонарушении №» для <адрес> таможни.

УИН штрафа <данные изъяты>

УИН издержек <данные изъяты>

Копию настоящего постановления направить начальнику <адрес> таможни, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения, либо получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева