Решение № 2А-3358/2017 2А-3358/2017~М-3213/2017 М-3213/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-3358/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Козновой Н.П.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица - инспектора БДД РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а - 3358/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к Регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами всех категорий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волжский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением Регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами всех категорий.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре ему (административному истцу) выдано Р. национальное водительское удостоверение с открытыми категориями В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е взамен ранее имевшегося у него водительского удостоверения. Вместе с тем, ранее ему выдавалось водительское с открытыми категориями В, С, D, Е, что подтверждается экзаменационной карточкой. Своими действиями административный ответчик необоснованно лишил его права управлять транспортными средствами категорий DE, D1Е. Замена водительского удостоверения осуществлялась в связи с истечением срока действия, при этом он не был лишен права управления транспортным средством, а также в отношении него не выявлено наличие медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами определенных категорий. Данными действиями административного ответчика нарушены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просит суд признать незаконными действия Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре выразившиеся в выдаче ему водительского удостоверения без права управления транспортными средствами категорий DE, D1Е; обязать Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре выдать ему водительское удостоверение, подтверждающие право на управление транспортными средствами категорий В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1Е; взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на изложенные в административном исковом заявлении основания.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, ссылаясь на основания, изложенные в заключении по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица - инспектор БДД РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре - ФИО3, просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, также ссылаясь на основания, изложенные в заключении по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что в ранее выданном ФИО1 водительском удостоверении № имелась особая отметка, что категория Е открыта для управления в составе транспортного средства категории С, что также подтверждается иными представленными ФИО1 документами о прохождении обучения и сдаче экзаменов.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что в 1983 году ФИО1 выдавалось водительское удостоверение серии АБИ № с проставленными в советующих графах отметками, разрешающими управление транспортными средствами категорий «В», «С», «Е».

ДД.ММ.ГГГГ после прохождения обучения по программе подготовки водителей транспортных средств категории «D» и успешной сдачи экзаменов на право управления соответствующими транспортными средствами, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № с проставленными в советующих графах отметками, разрешающими управление транспортными средствами категорий «В», «С», «D», «Е».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения серии № ФИО1 выдано водительское удостоверение № с аналогичными категориями, в котором была проставлена особая отметка, о принадлежности категории «Е» к управлению в составе транспортного средства категории «С».

Регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре в лице должностного лица инспектора БДД РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре - ФИО3, при обмене водительского удостоверения № в связи с истечением его срока действия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано новое водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е».

Не согласившись с тем, что в выданном водительском удостоверении № отсутствовали категории DE, D1Е, ФИО1 обратился к начальнику РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре.

По результатам рассмотрения данного обращения, и.о. заместителя начальника РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано обоснованным выдача ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения 63 33 797677 с разрешенными категориями «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е».

Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 25 указанного Закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от 24.10.2014 года N 1097, приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации на основании указанного Законом положения, в соответствии с полномочиями и в форме, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 25 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).

В том случае, если в течение срока действия водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально, подпунктом "в" пункта 29 Правил предусмотрена выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов.

Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного без сдачи экзаменов Правилами установлена также и в случаях изменения содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; поступления заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункты "б", "г", "д" пункта 29).

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе, сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

Часть 2 статьи 26 вышеуказанного Закона N 196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "DIE" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "CI", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе, при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что право на управление транспортными средствами категории "D" получено ФИО1 в 1998 году.

Между тем, данных о прохождении ФИО1 обучения на управление автомобилями категории "D", сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, а также автомобилями подкатегории "D1", сцепленными с прицепом, материалы дела не содержат. Напротив в водительском удостоверение № проставлена особая отметка, о принадлежности категории «Е» к управлению в составе транспортного средства категории «С».

Следовательно, осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица РЭО ГИБДД У МВД России по городу Самаре обоснованно указали категории, и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у ФИО1 имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объёме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Самаре о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения без права управления транспортными средствами всех категорий.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017 года.

Судья А.В. Бредихин