Постановление № 1-256/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 1-256/2019

Дело № 1-256/19

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалева Н.В., при секретаре Иванюте И.О., с участием старшего помощника Каменского городского прокурора Лазаревой А.Н., старшего следователя <данные изъяты> С., подозреваемой ФИО1, ее защитников – адвокатов Квач Л.М., представившей ордер №, и ФИО2, представившего ордер №, а также с участием представителя потерпевшего – администрации А., рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 по настоящему уголовному делу подозревается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенном при следующих обстоятельствах.

ФИО1 на основании распоряжения главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность директора муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации - Кадастр» (далее МУП «БТИ-Кадастр»), расположенного по адресу: <адрес>, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУП «БТИ-Кадастр», обладающим в соответствии с пунктом 5.2 Устава указанного предприятия правом действовать от имени предприятия без доверенности.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3. и 2.5 главы II должностной инструкции директора МУП «БТИ-Кадастр» в ее обязанности, кроме прочего, входит:

-добросовестно и разумно руководить предприятием, обеспечивать выполнение установленных для предприятия основных экономических показателей и осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством, уставом предприятия;

-при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законами, иными нормативными правовыми актами, Уставом предприятия;

-обеспечивать основное и качественное выполнение всех договоров и обязательств;

-обеспечивать прибыльную работу предприятия, не допускать принятия решений, которые могут привести к неплатежеспособности (банкротству) предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (работодатель) и ФИО1 (директор МУП «БТИ-Кадастр») заключен трудовой договор, который был перезаключен ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.4.2, 2.4.3 указанного трудового договора, директор вправе совершать сделки от имени предприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> и муниципального образования «<адрес>», обязан добросовестно и разумно руководить предприятием, организовывать деятельность предприятия, обеспечивать выполнение установленных показателей экономической эффективности деятельности предприятия в составе программы его деятельности, при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.2.5, 3.3.9, 5.1, 5.5 трудового договора работодатель вправе поощрять директора МУП «БТИ-Кадастр», заработная плата которого состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, за эффективную работу предприятия, определяя размер и периодичность выплат стимулирующего характера, а в соответствии с пунктом 8.3.1 трудового договора, он может быть расторгнут по инициативе работодателя в связи с невыполнением по вине директора показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

Приказом директора МУП «БТИ-Кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях оптимизации и интенсивности труда на предприятии установлены плановые задания на оклады работникам, находящимся на сдельно-премиальной оплате труда по должностям: геодезист, кадастровый инженер, инженер-инвентаризатор, техник-инвентаризатор. Согласно данному приказу работникам, находящимся на сдельно-премиальной оплате труда заработная плата выплачивается в размере <данные изъяты> от выполненных ими работ.

В соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 1, пунктами 1, 2 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. Кадастровый инженер обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ в МУП «БТИ-Кадастр» обратился П. с заявлением о заключении между ним и МУП «БТИ-Кадастр» договора подряда на выполнение кадастровых работ, изготовление технического плана и технического паспорта на объект замощения, расположенный по адресу: <адрес>, единственным конструктивным элементом которого является щебень, на самом деле не являющийся объектом недвижимого имущества и не подлежащий кадастровому учету, о чем ФИО1 было достоверно известно.

Однако, несмотря на это, в рабочее время, в период с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 29 мая 2018 года, директор ФИО1, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя в нарушение требований указанных выше нормативно-правовых актов и действующего законодательства Российской Федерации и из ложно понятых интересов службы, выразившихся в стремлении реализовать любым путем выполнение основной задачи деятельности предприятия, заключающейся в выполнении показателей экономической эффективности, а также из корыстной заинтересованности, направленной на получение выплат стимулирующего характера, как себе, так и подчиненным сотрудникам, в здании МУП «БТИ-Кадастр», неправомерно заключила с П. договор подряда на выполнение кадастровых работ, изготовление технического паспорта и технического плана на поименованный выше объект замощения.

В тот же день, то есть 29 мая 2018 года, продолжая использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, ФИО1 поручила кадастровому инженеру произвести кадастровые работы, а затем 30 мая 2018 года согласовала изготовленный технический паспорт на объект замощения, на самом деле не являющийся объектом недвижимого имущества, подлежащего кадастровому учету, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в необоснованной постановке на кадастровый учет объекта, не являющегося недвижимым имуществом, что в дальнейшем послужило основанием для отчуждения из муниципальной собственности в собственность П. земельного участка с кадастровым номером №, на котором объект замощения расположен, без проведения торгов, то есть в обход установленного законом механизма, что привело к ограничению доступа неопределенного круга лиц к заключению договора купли-продажи указанного земельного участка путем проведения аукциона, а также повлекло дискредитацию авторитета органа местного самоуправления и муниципальной власти.

Действия ФИО1 органом предварительного расследования квалифицированы по части 1 статьи 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества или государства, в чем свою вину она полностью признала.

Старший следователь <данные изъяты> С. в порядке статьи 446.2 УПК РФ обратился в суд с постановлением, согласованным с руководителем указанного следственного отдела, о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, ссылаясь в обоснование на то, что в ходе расследования установлены все предусмотренные для этого статьей 76.2 УК РФ и статьей 25.1 УПК РФ основания.

В судебном заседании следователь свое ходатайство поддержал.

Подозреваемая ФИО1 заявила, что она согласна на прекращение уголовного дела с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При определении размера судебного штрафа просила учесть ее имущественное положение, сообщив, что она одна воспитывает малолетнюю дочь, алименты на содержание которой не получает, при том, что ее заработная плата составляет в среднем 40000 рублей в месяц, а иных источников дохода она не имеет.

Представитель потерпевшего А. пояснил, что ущерб, причиненный в результате преступления, ФИО1 заглажен полностью, путем принесения письменных извинений, претензий какого-либо характера администрация <адрес> к ФИО1 не имеет и против прекращения уголовного дела в отношении нее с назначением судебного штрафа, не возражает.

Прокурор, а также защитники подозреваемой полагали, что имеются все законные основания для прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, предусмотренные статьей 76.2 УК РФ и статьей 25.1 УПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 76.2 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 УПК РФ, суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

ФИО1 впервые совершила преступление средней тяжести, предусмотренное частью 1 статьи 285 УК РФ, как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Выдвинутое в отношении нее подозрение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Вред, причиненный преступлением, ФИО1 заглажен полностью. Сама она согласна на прекращение в отношении нее уголовного дела и назначение ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При таких обстоятельствах суд находит ходатайство следователя подлежащим удовлетворению.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает положения части 1 статьи 104.5 УК РФ, согласно которой, размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, а также принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, имущественное положение ФИО1, которая имеет достаточный ежемесячный доход, и полагает возможным назначить ей судебный штраф в размере 10000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 25.1 и 446.2 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить настоящее уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 УК РФ, и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который должен быть уплачен ею самостоятельно в течение двух месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: <данные изъяты>, о чем не позже 10 дней после уплаты она должна предоставить соответствующие сведения судебному приставу-исполнителю по месту своего жительства.

Меру пресечения ФИО1 не избирать.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, настоящее постановление подлежит отмене с направлением материалов руководителю следственного органа для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Копию данного постановления вручить подозреваемой, ее защитникам, потерпевшему, а также прокурору, следователю, возбудившему ходатайство, и судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, подозреваемая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. Ходатайство об этом может быть заявлено в течение 10 суток со дня вручения ей копии постановления, а в случае подачи апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающих ее интересы, в тот же срок со дня вручения ей копий указанных представления или жалобы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ__________________