Решение № 2-817/2024 2-817/2024~М-735/2024 М-735/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-817/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре Ельцовой Е.В.,

с участием истца - помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Александровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Труновская районная больница» о возложении обязанности принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта в пос. Правоегорлыкский,

установил:

прокурор Труновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «<адрес> больница», просит признать бездействие ГБУЗ СК «Труновская районная больница», выразившееся в непринятии достаточных мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, Труновский муниципальный округ, Ставропольский край, необходимым оборудованием в соответствии с требованиями федерального законодательства; обязать ГБУЗ СК «Труновская районная больница» в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта, необходимым оборудованием: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что ГБУЗ СК «Труновская районная больница» имеет фельдшерско-акушерский пункт, в указанном пункте отсутствует щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.

Выявленное в ходе проведенной прокуратурой района проверки несоблюдение требований федерального законодательства нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, препятствует реализации указанным фельдшерско-акушерским пунктом задач по качественному и своевременному оказанию медицинской помощи населению населённых пунктов, в которых они расположены, и, как следствие, требуют принятия незамедлительных мер, направленных на их устранение.

В судебном заседании помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Александрова В.О. просила удовлетворить исковые требования, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Труновская районная больница» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора Труновского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение вязанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пациент имеет право, в том числе на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состоянии, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 4 ст. 10 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает в том числе первичную доврачебную медико-санитарную помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории и фельдшерско-акушерского пункта предусмотрен Приложением № к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования (оснащения).

Средства, выделяемые в сфере оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, являются средствами национального проекта «Здравоохранение».

Согласно Приложения № к приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)» расходы федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта (00 0 N9 00000) направлены на оснащение оборудованием для оказания медицинской помощи медицинских организаций.

Согласно п. 2.3 раз. 2 устава ГБУЗ СК «Труновская районная больница», утвержденного приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности данного бюджетного учреждения является осуществление в соответствии с полученной лицензией и сертификатами профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Труновская районная больница» зарегистрировано как юридическое лицо, о чем в единый государственный реестре юридических лиц внесена соответствующая запись, о создании юридического лица.

Юридическое лицо ГБУЗ СК «Труновская районная больница» имеет фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в административном здании по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Труновского района Ставропольского края проверка соблюдения федерального законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Здравоохранение» установлено, что в указанном пункте отсутствует щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шь., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.

Эти обстоятельства подтверждаются ответом ГБУЗ СК «Труновская районная больница» о предоставлении информации.

Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ СК «Труновская районная больница» не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ГБУЗ СК «Труновская районная больница» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер и объем действий, которые необходимо совершить ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения решения 2 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 94 - 199 ГПК РФ

решил:

исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Труновская районная больница» (ИНН<***>) о возложении обязанности принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта в пос. Правоегорлыкский удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ СК «Труновская районная больница», выразившееся в непринятии достаточных мер по оснащению фельдшерско-акушерского пункта незаконным.

Обязать ГБУЗ СК «Труновская районная больница» в течение двух лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: ул. Советская, д. 7, пос. Правоегорлыкский, Труновский муниципальный округ, Ставропольский край, необходимым оборудованием: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2024 года.

Судья А.В. Щербин