Постановление № 5-153/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-153/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа 2017года г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 гражданка <адрес>, нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил миграционного учета, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 26.01.2010года по настоящее время. Факт совершения правонарушения установлен инспектором ОВМ ОМВД по Белокалитвинскому району ФИО3 По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 2695 от 2.08.2017года по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2695 от 2.08.2017года, 2.08.2017г, в отделе по вопросам миграции ОМВД по Белокалитвинскому району выявлена гражданка <адрес> ФИО2, у которой отсутствуют документы, подтверждающие право на законное пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 признала, что своевременно не обратилась в УФМС по месту жительства и с января 2010года проживает без документов на территории Российской Федерации. ФИО2 с 2009года состоит в зарегистрированном браке с гражданином <данные изъяты> От брака имеют несовершеннолетних детей <данные изъяты> ФИО2 обратиться в УФМС с заявлением о принятии гражданства России.

Судья, выслушав ФИО2 приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

В главе 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, проанализировав представленные документы и показания ФИО2, считает что в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина <адрес>, объяснением ФИО2, а также информацией из ФМС России.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает следующие обстоятельства.

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доводы ФИО2 о том, что она проживает в России с несовершеннолетними детьми, имеющими гражданство <адрес>, в браке с гражданином <адрес>, судья считает необходимым учесть при вынесении решения.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ей принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Судья считает возможным назначить ФИО2 в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья подпись Е.А.Добрухина