Постановление № 5-60/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 мая 2019 года п.Одоев Тульская область

Судья Одоевского районного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одоевского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 4 <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

с 30 апреля 2019 года с 23 часов 18 минут по 12 часов 10 минут 1 мая 2019 года, ФИО1, находясь у магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, посредством интернет-ресурса социальной сети «ВКонтакте», в группе «Подслушано Дубенский район», со своей странице - электронный адрес: <данные изъяты> опубликовал пост с призывом «01.05.2019 года в 18 часов 00 минут выйти на собрание и ехать на мусорный полигон», то есть осуществил организацию проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, тем самым нарушив ст.5,7 Федерального закона РФ №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Указал на то, что проводить митинг он не намеревался, а хотел провести фотосъемку и опрос людей, но не думал, что для этого необходимо соблюдение соответствующей процедуры.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав письменные материалы дела и вещественные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 31 Конституции РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон РФ от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

В соответствии с п.1 ст.2 указанного Федерального закона, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

К процедурам, направленным на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 вышеуказанного Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп.1, 2 ч.4 ст.5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с пп.1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения, довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Пункт 3 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ определяет митинг как массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1, с использованием интернет-ресурса в социальной сети «ВКонтакте», разместил свое обращение к неопределенному кругу лиц, являющихся участниками группы «Подслушано Дубенский район», в котором сообщил о месте, дате и времени проводимого им публичного мероприятия, довел до сведения граждан тематику проводимого публичного мероприятия, при этом призвал граждан прийти.

Следовательно, ФИО1 осуществил организацию с использованием интернет-ресурса проведения несогласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия в виде митинга, с привлечением других граждан, без подачи в установленные сроки и порядке уведомления на проведение публичного мероприятия, в нарушение ст.5,7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив, тем самым, административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении №100602 от 1 мая 2019 года; рапортами начальника ОУР ОП Дубенское МОМВД России «Суворовский» от 1 мая 2019 года; письменными объяснениями ФИО1, который вину в совершении правонарушения признал; протоколом о доставлении лица в органы внутренних дел №24 и протоколом об административном задержании №24 от 1 мая 2019 года; письмом главы администрации МО Дубенский район от 1 мая 2019 года №03-03/61, в котором сообщается о том, что ФИО1 с уведомлением о проведении массового мероприятия (митинга, пекетирования) в администрацию не обращался; обращеним ФИО1 и его перепиской, размещенными им в социальной сети с помощью интернет-ресурса социальной сети «ВКонтанкте».

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

В связи с изложенным указанные доказательства по делу суд находит относимыми, допустимыми, достоверными, последовательными, не противоречивыми, в связи с чем, принимает во внимание при разрешении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По информации, предоставленной отделением полиции, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.

С учетом изложенного, в силу санкции, предусмотренной за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и полагает необходимым назначить наказание в виде обязательных работ.

Сведений о том, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в ч.3 ст.3.13 КоАП РФ, которым не может быть назначено наказание в виде обязательных работ, представленные материалы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ сроком на 50 (пятьдесят) часов.

Исполнение настоящего постановления осуществляется отделом судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, в порядке установленном ст.32.13 КоАП РФ и ст.109.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Н. Матвеева