Решение № 2А-3584/2024 2А-3584/2024~М-2803/2024 А-3584/2024 М-2803/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-3584/2024

Дело №а-3584/2024

27RS0№-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 10 июня 2024 года.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Хабаровского края, Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконными решения призывной комиссии Хабаровского края за период весеннего призыва 2024 года.

В обоснование административного иска указал, что в период весеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, и ему была вручена повестка для отправки к месту несения военной службы на 25 апреля 2024 года. У него имеется заболевание – остеоартрит коленных суставов 2 степени, в подтверждении которого им представлены в военный комиссариат медицинское заключение, результаты УЗИ коленных суставов, заключение травматолога. Указанные проблемы со здоровьем предполагают присвоение категории годности «В». Однако при проведении контрольного медицинского освидетельствования его жалобы были проигнорированы, направления на дополнительные обследования не выданы.

Определением судьи от 03.05.2024 к участию в деле административными соответчиками привлечены Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военный комиссариат Индустриального района г. Хабаровска.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в период весенней призывной комиссии истец прошел медицинское освидетельствование, а также осмотр врачей специалистов. Жалобы на здоровье зафиксированы в листах медицинского освидетельствования. Проведя осмотр истца, врачебная комиссия выставила итоговое заключение о годности к военной службе с показателем предназначения категория Б3 (годен с незначительными ограничениями). Для полного сбора необходимых медицинских анализов и предоставление возможности пройти медицинскую комиссию, истцу выдавались повестки о явке в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска неоднократно. 10.04.2024 административный истец получил повестку на отправку в войска на 25.04.2024. 25.04.2024 истец не явился в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска для отправки в войска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма. Причины своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. При таких обстоятельствах суд признает истца уведомленным о судебном заседании, а причину его неявки неуважительной.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ФИО2 не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков Призывной комиссии Хабаровского края, Призывная комиссия городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район) не явились, извещались о времени и месте его проведения в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, в том числе решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 35.2 названного закона жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в день поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжалуются гражданином или его представителем.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы. В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней (п. 1 ст. 35.5).

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

В соответствии с п. 3 ст. 35.5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Из толкования указанных норм следует, что для принятия решения субъекта Российской Федерации личное участие призывника не требуется.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 19.01.2017.

Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 10 апреля 2024 года ФИО1 был призван на военную службу. На основании данного решения ему вручена повестка для отправки в войска на 25.04.2024.

19.04.2024 ФИО1 на указанное решение призывной комиссии подана жалоба в призывную комиссию Хабаровского края, в которой он просит решение нижестоящей призывной комиссии отменить, провести контрольное медицинское освидетельствование, определить ему категорию годности «В».

22.04.2024 ФИО1 направлен ответ о том, что ему для проведения контрольного медицинского освидетельствования необходимо явиться на краевой сборный пункт, оформлена повестка на 02.05.2024.

ФИО1 явился 02.05.2024 на сборный пункт военного комиссариата Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования, где прошел осмотр врачей специалистов- окулиста, отоларинголога, невропатолога, стоматолога, психиатра, дерматовенеролога, терапевта, хирурга. В этот же день ему выданы направления на дополнительное обследование. 25.05.2024 ФИО1 по направлению призывной комиссии осмотрен врачем травматологом-ортопедом. Ему дано направление на консультацию врача ревматологна.

05.06.2024 ФИО1 явился на сборный пункт военного комиссариата Хабаровского края, где после медицинского осмотра и изучения результатов дополнительного обследования комиссия врачей-специалистов пришла к выводу о том, что ФИО1 годен к военной службе, ему была установлена категория годности на Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии Хабаровского края от 05.06.2024 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией Б-3 на основании ст.65 г, 66 д, 47 б, 34 г Расписания болезней, принято решение - утвердить решение призывной комиссии Индустриального района, призвать на военную службу, предназначить в сухопутные войска.

05.06.2024 ФИО1 ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» дало ответ о том, что по результатам контрольного медицинского освидетельствования вынесена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Решение призывной комиссии Хабаровского края: решение призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска оставить без изменения. Призвать на военную службу. К указанному ответу приложена выписка из протокола призывной комиссии Хабаровского края.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что при рассмотрении жалобы ФИО1 призывной комиссией Хабаровского края категория годности была определена ФИО1 после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, в том числе дополнительных, а также с учетом высказанных жалоб и установленного ему диагноза: «Двухстороннее <данные изъяты>». Все имеющиеся в медицинской карте призывника медицинские исследования, которые призывник прошел в ходе весеннего призыва 2024 года, были изучены врачами-специалистами и на их основании Призывная комиссия Хабаровского края приняла об утверждении решения призывной комиссии Индустриального района г.Хабаровска.

Довод административного истца о наличии у него диагноза «<данные изъяты>» не свидетельствует о неправильном определении категории годности и является несостоятельным.

В статье 34 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, (далее - Расписания болезней) установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает нарушения рефракции и аккомодации: а) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр, б) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр, в) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр, г) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

Согласно медицинским исследованиям, имеющимся в личном деле призывника, ФИО1 выставлен диагноз "<данные изъяты>", который относится к подпункту "г" пункта 34 Расписания болезней, и дает основание для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 47 Расписания болезней установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает нейроциркуляторную астению: а) при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях, б) при стойких умеренно выраженных нарушениях.

К пункту "Б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно медицинским исследованиям, имеющимся в личном деле призывника, ФИО1 выставлен диагноз "<данные изъяты>", который относится к подпункту "б" пункта 47 Расписания болезней, и дает основание для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 65 Расписания болезней установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

Согласно медицинским исследованиям, имеющимся в личном деле призывника, ФИО1 выставлен диагноз "<данные изъяты>", который относится к подпункту "г" пункта 65 Расписания болезней, и дает основание для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 66 Расписания болезней установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "Д" относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения. Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения. Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Согласно медицинским исследованиям, имеющимся в личном деле призывника, ФИО1 выставлен диагноз "<данные изъяты>", который относится к подпункту "д" пункта 66 Расписания болезней, и дает основание для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В статье 68 Расписания болезней, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "Г" относятся продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Согласно медицинским исследованиям, имеющимся в личном деле призывника, ФИО1 выставлен диагноз "<данные изъяты>", который относится к подпункту "г" пункта 68 Расписания болезней, и дает основание для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Хабаровского края при рассмотрении жалобы ФИО1 определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья, с учетом полученных результатов дополнительных обследований, законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Довод административного истца о том, что он не был направлен на дополнительное обследование, подлежит отклонению, как недостоверный и не нашедший своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку опровергается результатами таких дополнительных обследований, пройденных в период весеннего призыва 2024 года.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение Призывной комиссии Хабаровского края, вынесенное 05.06.2024 по жалобе истца, принято в соответствии с законом, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024.