Постановление № 5-192/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-192/2025

Дело № 5-192/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июня 2025 года пос. Ола

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2025 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Троицкая В.В., в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в здании Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

муниципального унитарного предприятия Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (685910, <...> влд. 4; ИНН <***>, ОГРН <***>),

законному представителю которого права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

юридическим лицом – муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (далее – МУП «ОЭТС») совершено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель, защитник МУП «ОЭТС» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья, признав явку законного представителя, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, необязательной, определил рассмотреть настоящее дело без участия указанных лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ установлено, что нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.

Согласно статье 4 Федерального закона № 256-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности объектов ТЭК относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Статьей 9 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что система физической защиты объектов ТЭК представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Из материалов дела следует, что в период с 15 апреля по 16 мая 2025 года в соответствии с ежегодным Планом проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок на 2025 год, утвержденным 25 октября 2024 года, на территории объекта топливно-энергетического комплекса –котельная пос. Ола, относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности, расположенного по адресу: <адрес>,принадлежащего МУП «ОЭТС» на праве хозяйственного ведения (свидетельство о государственной регистрации права от 17.03.2010), проведена плановая выездная проверка.

16 мая 2025 года при проведении проверки объекта ТЭК – котельной пос. Ола установлено, что юридическое лицо МУП «ОЭТС» нарушило требования безопасности и антитеррористической защищенности эксплуатируемого им объекта ТЭК – котельная пос. Ола, что выразилось в нарушении требований Правил, а именно:

- в нарушение пунктов 158-164 Требований на Котельной п. Ола не осуществляется физическая защита подразделением охраны;

- в нарушение пунктов 20-23, 25 и 32 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована соответствующим требованиям основным ограждением;

-в нарушение пунктов 28-32 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована дополнительным ограждением;

- в нарушение пунктов 33-35 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована предупредительным ограждением;

- в нарушение пунктов 37-39 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована запретной зоной;

- в нарушение пунктов 60, 62 Требований контрольно-пропускной пункт для прохода людей на территории Котельной п. Ола не оборудован преграждающими управляемыми устройствами (турникеты или шлюзовые кабины, оснащенные считывателями системы контроля и управления доступом на вход и выход);

- в нарушение пункта 90 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой сбора и обработки информации;

- в нарушение пунктов 101-103, 106-109 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой охранной сигнализации с 1 рубежом охраны;

- в нарушение пунктов 110-123 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована соответствующей требованиям системой охранной телевизионной;

- в нарушение пунктов 124-133 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой охранного освещения;

- в нарушение пунктов 134-140 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой контроля и управления доступом;

- в нарушение пунктов 143-147 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой постовой связи;

- в нарушение пунктов 148-149, 151-152 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована техническими средствами осмотра (металлообнаружитель и досмотровое зеркало);

- в нарушение пунктов 154-157 Требований территория Котельной п. Ола не оборудована системой электропитания, обеспечивающей бесперебойную работу средств охраны;

- в нарушение пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» не составлен паспорт безопасности Котельной п. Ола по форме и в порядке, установленным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2022 г. № 3722-р.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица МУП «ОЭТС» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией уведомления о проведении проверки от 08.04.2025; копией выписки из ежегодного плана проведения Управлением Росгвардии по Магаданской области плановых проверок объектов ТЭК на 2025 год; копией письма МУП «ОЭТС» от 23.04.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ОЭТС»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении МУП «ОЭТС»; копией свидетельства о государственной регистрации в отношении МУП «ОЭТС»; копией Устава МУП «ОЭТС»; копией распоряжения главы муниципального образования «Поселок Ола» от 16.06.2009 № 90 в отношении МУП «ОЭТС» (с приложениями); копией контракта № 900 от 09.01.2025 (с приложениями); копией распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации Ольского муниципального округа в отношении ФИО1; копией акта проведения плановой проверки от 16.05.2025; копией предписания об устранении выявленных нарушений № 4-49-2025 от 16.05.2025; протоколом об административном правонарушении № 49ОГК003160525000101 от 16.05.2025; копией перечня категорированных объектов ТЭК Магаданской области.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела совокупностью исследованных доказательств установлено, что МУП «ОЭТС» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическое лицо не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению и не обеспечило в полном объеме соблюдение положения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046, на объекте ТЭК - котельной в пос. Ола.

С учетом всех доказательств по делу судья квалифицирует деяние, совершенное юридическим лицом МУП «ОЭТС» по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, следуя целям административного наказания, судья приходит к выводу о назначении МУП «ОЭТС» наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области л/с <***>), Банк получателя Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области в г. Магадане, КПП 490901001, ИНН <***>, КБК 18011601201019000140, номер счета получателя 03100643000000014700, кор/счет 40102810945370000040, БИК 014442501 ОКТМО 44701000, УИН 18011649250516001018.

Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 18 июня 2025 года.

Судья подпись В.В. Троицкая