Решение № 12-104/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-104/2019

Дело № 12-104/2019

Судья: Филиппова Н.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

12 ноября 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу врио директора АО «Дорэкс» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Дорэкс»,

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2019 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Дорэкс» и проведении административного расследования (л.д. 19).

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года АО «Дорэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 21 июля 2019 года постановление судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 июня 2019 года в отношении АО «Дорэкс» отменено, дело направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (л.д. 207-208).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 года АО «Дорэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, врио директор общества ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что общество на нарушало требований экологического законодательства, выполняло только поручение заказчика МБУ «...» и ... в части вывоза снега на специально отведенное место; обязанность по приведению указанного места в соответствие с требованиями экологического законодательства на общество не возложена; денежные средства на обустройство также не предусмотрены.

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, ФИО2 пояснил, что АО «Дорэкс» осуществляет размещение (хранение) отходов от зимней уборки улиц, мусора на землях населенных пунктов. Земельный участок для складирования снега, не соответствует требованиям, предъявляемым к местам размещения отходов. Согласно контракту от 29 декабря 2018 года на АО «Дорэкс» возложена обязанность по обеспечению соблюдения на месте выполнения работ всех необходимых мер по охране окружающей среды.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Общества ФИО3, поддержавшей жалобу, представителей Волжско - Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4, ФИО2, возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются размещение отходов на территориях, прилегающих городским и сельским поселениям, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места (п. 3.1).

Из материалов дела следует, что на основании приказа об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового осмотра, обследования земельного участка № от 11 апреля 2019 года, по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 ноября 2018 года № «О проведении надзорных мероприятий по пресечению несанкционированного складирования снега», проведен плановый осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в 105 м по направлению на юг от дома <адрес>.

В ходе проверки установлено, что АО «Дорэкс» осуществляет размещение (хранение) отходов от зимней уборки улиц на указанных земельных участках населенного пункта. В период с 1 ноября 2018 года по 16 апреля 2019 года Обществом размещено 8032 т. отходов от уборки улиц, тротуаров, дорог.

Деятельность по уборке и содержанию дорог г. Чебоксары Общество осуществляет на основании контракта на выполнение работ по текущему содержанию городских дорог с элементами обустройства и остановок общественного транспорта г. Чебоксары от 29 декабря 2018 года № Ф.2018.672913. (л.д. 41).

Транспортирование отходов Общество осуществляет на основании лицензии на 1 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности от 08 мая 2018 года № 21.0008.18.

Участок под складирование отходов установлен (определён) постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 ноября 2018 года № 2265 «О содержании территории города Чебоксары в зимний период 2018-2019 годов».

Согласно п. 3.1.4 указанного выше контракта от 29 декабря 2018 года на общество возложена обязанность по обеспечению соблюдения на месте выполнения работ всех необходимых мер по пожарной безопасности, технике безопасности, охране окружающей среды.

Согласно протоколу биотестирования от 23 апреля 2019 года № размещённые отходы от уборки городской территории относятся к 5 классу опасности.

Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований от 23 апреля 2019 года № обнаружено превышение содержания в почве нефтепродуктов по отношению к фоновым концентрациям в 3,6 раз (среднее значение).

Сведений о наличии на указанных земельных участках объектов размещения (хранения) отходов на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет отсутствует.

Факт совершения АО «Дорэкс» вмененного административного правонарушения, выразившегося в несанкционированном размещении отходов от зимней уборки улиц, мусора, уличного смета V класса опасности на открытом грунте (почвенный покров) земельного участка, используемого Обществом для складирования снега, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО «Дорэкс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Обществом осуществляется деятельность по сбору, транспортировке и размещении отходов потребления и производства.

С учетом изложенного доводы жалобы об отсутствии в действиях АО «Дорэкс» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на ошибочном толковании обществом норм, которые применил суд при рассмотрении дела.

Доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления судьи.

Административное наказание назначено АО «Дорэкс» в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Дорэкс» оставить без изменения, жалобу врио директора АО «Дорэкс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова