Решение № 2А-200/2020 2А-200/2020~М-116/2020 М-116/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-200/2020

Дело № 2а-200/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000169-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 6 » мая 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязании создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Подпорожский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязании создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, указав, что в ходе контрольно-надзорных мероприятий по проверке исполнения законодательства об отходах производства и потребления были выявлены нарушения требований законодательства административным ответчиком, в дер.Курпово Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области не создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов. Непринятие Администрацией МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» мер по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования новой системы обращения с отходами. Просит признать бездействие Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» по непринятию мер к созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов дер.Курпово Подпорожского района Ленинградской области незаконным; обязать Администрацию МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правилам благоустройства в дер.Курпово Подпорожского района Ленинградской области в срок до 20 июля 2021 года.

В силу п.2 ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 17 марта 2020 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1). Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

Согласно ч.2 ст.8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальный районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.13.4 названного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Из акта проверки Подпорожской городской прокуратуры от 11 марта 2020 года, ответа Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 19 февраля 2020 года № установлено, что в дер.Курпово Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов не создано (л.д. 5-6, 8).

Пунктом 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Согласно п.19 ст.3 Устава АМО «Важинское городское поселение муниципального района Ленинградской области» к вопросам местного значения относятся в том числе вопросы, связанные с организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.18-37).

Названные нарушения законодательства влекут за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, невозможность функционирования новой системы обращения с отходами.

Из приведённого правового регулирования и фактических обстоятельств дела следует, что обязанность по участию в организации деятельности по сбору твёрдых коммунальных отходов на территории городского поселения, в том числе в дер.Курпово Подпорожского района Ленинградской области, в частности обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на той территории, где данная обязанность не возложена на иное лицо, несёт Администрация МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и об обязании создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов в дер.Курпово Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 20 июля 2021 года, предложенный истцом, с учётом отсутствия возражений ответчиков суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в дер.Курпово Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 20 июля 2021 года создать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правила благоустройства в дер.Курпово Важинского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина