Решение № 2-685/2017 2-685/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-685/2017

Дело № 2 - 685/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 25 сентября 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области №от 03.05.2017, зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев с 01.08.1996 по 11.08.1997 в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология»; с 13.01.2003 по 01.03.2003, с 03.03.2008 по 12.04.2008, с 14.01.2013 по 25.02.2013 - курсы повышения квалификации, с 14.05.2006 по 20.05.2006 - командировку; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2017.

В обоснование своих требований указывает, что 03.05.2017 комиссией по назначению пенсий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области вынесено решение № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. С данным решением комиссии истец не согласна, работает в органах здравоохранения с 01.08.1996. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производятся выплаты в Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, необходимый медицинский стаж истцом выработан полностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках также должны быть зачтены в трудовой стаж при назначении трудовой пенсии по старости. В связи с чем, решение об отказе в назначении льготной трудовой пенсии незаконно и существенно нарушает пенсионные права истца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила. Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области №от 03.05.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1996 по 11.08.1997 в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология»; с 13.01.2003 по 01.03.2003, с 03.03.2008 по 12.04.2008, с 14.01.2013 по 25.02.2013 - курсы повышения квалификации, с 14.05.2006 по 20.05.2006 - командировка. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2017 года. Изложенные в исковом заявлении доводы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в судебном заседании ФИО2 возражал по заявленным исковым требования, просил отказать в удовлетворении по доводам, изложенным в Решенииот 03.05.2017.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ правом на досрочную пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013).

В соответствии с пунктом 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, утверждено приложение - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, подтверждается, что ее трудовая деятельность с 01.08.1996 по настоящее время связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Так истец принята в Родильный дом №1 01.08.1996 в качестве врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии, 11.08.1997 уволена в связи с окончанием интернатуры.

Решением ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № от 03.05.2017 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ отказано.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с действующим законодательством в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., не зачтены следующие периоды работы: 01.08.1996 - 11.08.1997 в качестве врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология», т.к. отсутствует документальное подтверждение выполнения функциональных обязанностей.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости в соответствии с действующим законодательством, не зачтены следующие периоды работы: 27.04.1998-30.09.1998 - отпуск по уходу за ребенком, 13.01.2003 - 01.03.2003, 03.03.2008 - 12.04.2008, 14.01.2013 - 25.02.2013 - курсы повышения квалификации, 14.05.2006 - 20.05.2006 - командировка, 23.03.2004-25.03.2004, 16.10.2006-20.10.2006, 20.09.2007 - 21.09.2007, 29.04.2011, 09.10.2013-11.10.2013, 24.05.2016, 23.11.2016-24.11.2016 - отпуск без сохранения заработной платы.

Специальный стаж составил 28 лет 11 месяцев 11 дней.

Из справки КОГБУЗ «Северная больница скорой помощи» № от 14.03.2017 уточняющей характер работы, выданной на основании лицевых счетов, приказов, штатных расписаний, тарификационных списков, журнала приема родов за 1996-1997 гг., следует, что ФИО1 действительно работала в Родильном доме № 1 города Кирова в период с 01.08.1996 (приказ № от 02.08.1996) по 11.08.1997 (приказ № от 03.07.1997) в должности врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии.

29.12.1996, 09.01.1997, 21.01.1997, 20.01.1997, 23.01.1997 принимала роды, согласно журналу приема родов за 1996-1997 годы.

В периоды работы курсы повышений квалификации с сохранением заработной платы, отпуск без сохранения заработанной платы, ученический отпуск с сохранением средней заработной платы, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, командировки с сохранением заработной платы и иные периоды не предоставлялись.

Согласно справке КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» от 24.04.2017 №, выданной на основании штатного расписания, тарификационных списков, лицевых счетов, приказов, личной карточки (формы Т-2), операционных журналов за период с 1997 года по настоящее время, ФИО1 работает в данном учреждении с 12.08.1997 в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации (приказ № от 14.08.1997), с 01.10.1998 в должности врача-акушера-гинеколога для организации круглосуточного дежурства в родильном отделении стационара (приказ № от 01.10.1998), с 25.12.2002 в должности врача-акушера-гинеколога в гинекологическом отделении стационара (приказ № от 24.12.2002), с 01.11.2004 в должности врача-акушера гинеколога для организации круглосуточного дежурства в родильном отделении стационара (приказ № от 01.11.2004), с 07.05.2005 в должности врача-акушера-гинеколога в родильном отделении стационара (приказ № от 06.05.2005).

В период с 01.11.1991 по 31.12.2001 работала в течение полного рабочего дня на 1.00 ставку заработной платы, совмещение в должностях, не предусмотренных списком, не было.

С 01.01.2002 по настоящее время работает в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, вырабатывает норму рабочего времени, установленную на 1.00 ставку заработной платы. С 01.10.1998 по настоящее время регулярно участвует в проведении операций в качестве оперирующего врача акушера-гинеколога.

За период работы имелись следующие отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 13.01.2003 по 01.03.2003 (приказ № от 10.01.2003), с 03.03.2008 по 12.04.2008 (приказ № от 11.02.2008), командировка с сохранением средней заработной платы с 14.05.2006 но 20.05.2006 (приказ № от 12.05.2006), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.04.1998 по 17.08.1999 (приказ № от 18.03.1998), отозвана из отпуска по уходу за ребенком до 1.5 дет с 01.10.1998 (приказ № от 16.10.1998), отпуск без сохранением средней заработной платы с 23.03.2004 по 25.03.2004 (приказ № от 25.03.2004), с 16.10.2006 по 20.10.2006 (приказ № от 26.09.2006), с 20.09.2007 по 21.09.2007 (приказ № от 31.08.2007), с 29.04.2011 по 29.04.2011 (приказ № от 11.04.2011), с 09.10.2013 по 11.10.2013 (приказ № от 11.10.2013), с 24.05.2016 по 24.05.2016 (приказ № от 19.05.2016), с 23.11.2016 по 24.11.2016 (приказ № от 23.11 2016).

ФИО1 с 01.08.1996 по настоящее время осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а в спорный период времени работала врачом - интерном по специальности «акушерство и гинекология», что подтверждается представленными в материалы дела справками медицинских учреждений, копией журнала приема родов.

В связи с чем, период работы истца с 01.08.1996 г. по 11.08.1997 г. в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология» подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий, а в рассматриваемом случае для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 13.01.2003 по 01.03.2003, с 03.03.2008 по 12.04.2008, с 14.01.2013 по 25.02.2013, в служебную командировку с 14.05.2006 по 20.05.2006 по инициативе работодателя, что подтверждается представленными в материалы дела справкой КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» от 24.04.2017 №, копиями приказов, их прохождение является обязанностью, а не правом работника, в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке за ней сохранялась должность, заработная плата и выплачивались страховые взносы, а поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 24.04.2017 имела специальный стаж продолжительностью более 30 лет, а поэтому пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от 03.05.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев: с 01.08.1996 по 11.08.1997 в должности врача-интерна по специальности «акушерство и гинекология»; с 13.01.2003 по 01.03.2003, с 03.03.2008 по 12.04.2008, с 14.01.2013 по 25.02.2013 - курсы повышения квалификации; с 14.05.2006 по 20.05.2006 - командировка.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Чуракова

Решение судом в окончательной форме принято: 27.09.2017.