Постановление № 5-8/2017 5-876/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело №5-8(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Борлаков М.Р., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №..., ОГРН №..., проживающая <адрес>, осуществляющая предпринимательскую деятельность в салоне красоты «Пальчики», расположенном <адрес> (далее по тексту – ИП ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2016 года ведущим специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области С. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ИП ФИО2 в связи с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

По итогам административного расследования составлен протокол №649 от 14.12.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

На основании определения должностного лица административного органа протокол и другие материалы дела направлены на рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и дне разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 подтвердила, полагала, что материалами дела доказана вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Изучив в судебном заседании материалы дела, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.3. КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении №649 от 14.12.2016 года следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области при проведении проверочных мероприятий по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлен факт нарушения ИП ФИО2 п. 3.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пп.9.4, 9.5, п.9.28, 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Согласно данному протоколу, административным органом выявлены следующие нарушения: в программе производственного контроля используются нормативные документы, утратившие силу (СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию»); уборочный инвентарь не промаркирован, хранится не упорядочено (не выделено отдельное помещение или шкафчик); не соблюдается кратность проведения генеральных уборок (согласно журналу учета генеральных уборок, генеральные уборки проводятся 1 раз в 10 дней); на емкостях, где проводится дезинфекция инструментов не указано назначение, дата приготовления рабочего раствора; на момент проверки у мастеров маникюра отсутствуют сведения о прохождении гигиенического обучения (Г., К.А., Ж., С.О., К.М., С.Ж.), у Ш. гигиеническое обучение действительно до 25.06.2014г.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также находящимися в деле протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.10.2016 г., договором аренды нежилого помещения №1-2016 от 01.10.2016 г., копиями личных медицинских книжек Г., К.А., Ж.., С.О., К.М., С.Ж., Ш., копией программы производственного контроля, утвержденной ИП ФИО2 10.01.2016 г.

Указанные доказательства судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Согласно п. 9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием.

Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Пунктом 9.5 указанных правил не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование.

Согласно п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо:

- обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте;

- насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды;

- максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке;

- плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках;

- неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

Вместе с тем протоколом об административном правонарушении №649 от 14.12.2016 г. установлено нарушение вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований, что образует в действиях ИП ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе административного расследования административным органом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в салоне красоты «Пальчики», расположенном <адрес>. В соответствии с законодательством РФ она обязана обеспечить надлежащее исполнение санитарного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В связи с этим считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №..., ОГРН №...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оплату штрафа произвести через УФК по Брянской области на р\с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в отделении Брянск, г. Брянск

Л/сч <***>

Р/с <***> в Отделении Брянск, г. Брянск

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111628000016000140, OKTMO _15701000

УИН 14102320000200009108

ЕИП 0100000000001516255944643

Наименование платежа: «Административный штраф».

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.Р. Борлаков