Решение № 12-636/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-636/2025

12-636/2025

УИД: 44RS0001-01-2025-000034-55


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 09 июня 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Варсанофьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) ФССП ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Администрации Макарьевского муниципального района Костромской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица СОСП по Костромской области ГМУ ФССП Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области, как правопреемник Администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области признана виновной в противоправном бездействии, выразившемся в неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе) №, которым на Администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по управления профессиональными рисками на рабочих местах в Администрации Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области

Не согласившись с данным постановлением, глава Макарьевского муниципального округа Костромской области обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим. С <дата> по <дата> велась работа по преобразованию муниципальных образований района в муниципальный округ. Администрация Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в настоящее время, как орган местного самоуправления и юридическое лицо, упразднена <дата> согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата>. Проводить в настоящее время мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах Администрации Нежитинского сельского поселения нецелесообразно. Заявитель полагает, что Администрацией не допущено виновное противоправное бездействие, а решение суда было не исполнено в установленный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, отсутствовала реальная возможность для своевременного исполнения решения суда. Администрацией Макарьевского муниципального округа Костромской области не допущено виновное противоправное бездействие.

Представитель Администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области и представитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, будучи уведомленным, в судебное заседание не явились.

С учетом надлежащего уведомления сторон, дело рассмотрено в отсутствие представителей административного органа и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В статье 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, согласно постановления судебного пристава- исполнителя СОСП по Костромской области от <дата> на основании исполнительного листа, выданного Макарьевским районным судом Костромской области по делу № во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу <дата>, возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на Администрацию Нежитинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по управления профессиональными рисками на рабочих местах. В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Администрация Нежитинского сельского поселения требования не исполнила.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Нежитинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области от <дата> должнику – Администрации Нежитинского сельского поселения вновь установлен срок исполнения судебного решения до <дата>.

<дата> в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении Администрации Нежитинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела <дата> заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП вынесено постановление № о привлечении Администрации Нежитинского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> указанное постановление должностного лица № от <дата> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Управления ФССП.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП от <дата> № Администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области, как правопреемник Администрации Нежитинского сельского поселения, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей

Как следует из обстоятельств и материалов дела, в установленный срок требования исполнительного документа должником не были исполнены.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с имеющимися материалами дела, при составлении протокола об административном правонарушении Администрацией Нежитинского сельского поселения должностному лицу представлена информация о том, что с целью исполнения решения суда заключен договор на оказание услуг по оценке рисков в организации № от <дата> с ООО1.

При вынесении постановления № от <дата> данный довод юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оценен не был, на что должностным лицам СОСП по Костромской области Управления ФССП было указано в решении Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>.

После возвращения дела на новое рассмотрение, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо СОСП по Костромской области Управления ФССП оценки данному обстоятельству не дало, это обстоятельство фактически не исследовалось, ему не дана надлежащая правовая оценка. Должностным лицом административного органа после возвращения дела на новое рассмотрение у должника были лишь истребованы сведения о размерах необходимого финансирования и выделении бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения решения суда. При этом ни Администрация Нежитинского сельского поселения, ни Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области при рассмотрении дела об административном правонарушении не указывали на недостаток денежных средств, необходимых для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом УФССП постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего СП СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) ФССП ФИО1 № от <дата>, которым Администрация Макарьевского муниципального района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.А. Варсанофьев