Решение № 2-2818/2019 2-2818/2019~М-2374/2019 М-2374/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2818/2019

Дело № 2-2818/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Васькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование которого были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решению продолжительность специального стажа истца составила 28 лет 11 месяцев 17 дней. В специальный трудовой стаж истца не были включены следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина»,периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно решению продолжительность специального стажа истца составила 28 лет 11 месяцев 17 дней.

В специальный трудовой стаж истца не были включены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», поскольку в указанный период не усматривается, что истец не осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № -для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (пункт «в»).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 она ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность старшей медицинской сестры в терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГг. переведена на должность процедурной медицинской сестры в терапевтическое отделение, ДД.ММ.ГГГГг. уволена по собственному желанию.

Согласно запросу ответчика, представленной выписке из ИЛС истца за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ИС зачислены на лицевой счет с кодом ЗП81ГД.

Согласно справке по проверке достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ по форме СЗВ-К за период до ДД.ММ.ГГГГг. в тарификационных списках ФИО1 указана как медсестра на 1,0 ст. на ДД.ММ.ГГГГг., медсестра на 1,5 ст. на ДД.ММ.ГГГГг., медсестра на 1,5 ст. на ДД.ММ.ГГГГг., по перечням за 1998г.-2001г. наименование должности медсестра соответствует наименованию должности в трудовой книжке и приказам по личному составу, поскольку по книгам приказов по личному составу выявлены: приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. - п.10 - ФИО1 принять на должность медсестры в терапевтическое отделение с окла<адрес> руб. с ДД.ММ.ГГГГг. и разрешить 30% санитарских, приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. - п.10 - ФИО1 медсестру терапевтического отделения направить на курсы усовершенствования медицинских сестер стационара с 01 по ДД.ММ.ГГГГг., приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. - п.6 - ФИО1 медсестру терапевтического отделения уволить по собственному желанию в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГг. (ст.31 КЗоТ РФ). В спорный период индивидуальные сведения по ф.СЗВ-К отражены с кодом льготы - ЗП81ГД в полном объеме.

Как следует из должностной инструкции старшей медицинской сестры ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», она отвечает за составление порционных листов на питание больных и контроль раздачи пищи, передач больным, за организацию индивидуального поста для тяжелых больных, за систематическое пополнение отделения медикаментами, медицинским инструментарием и предметами ухода за больными, за сохранность и исправность медицинского инструментария и аппаратуры, за правильность хранения и списания наркотических и сильнодействующих препаратов, за своевременное и качественное ведение установленной документации, за подготовку медперсонала к работе в особых и чрезвычайных ситуациях, за постоянную и полную укомплектацию укладок (противо-педикулезная, по СПИДУ, по особо опасным инфекциям).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в список лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены главные медицинские сестры (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (пункт «в»).

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в должностные обязанности медицинской сестры входят оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований, осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому, стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача, обеспечение выполнения врачебных назначений, учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта, ведение персонального учета, информационной (компьютерной) базы данных состояния здоровья обслуживаемого населения, руководство деятельностью младшего медицинского персонала, ведение медицинской документации, проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, осуществление сбора и утилизации медицинских отходов, мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Квалификационными требованиями для старшей медицинской сестры по сравнению с медицинской сестрой является повышенный уровень среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Проанализировав должностную инструкцию старшей медицинской сестры истца с должностными обязанностями медицинской сестры и главной медицинской сестры, содержащимися в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина» сходны с должностными обязанностями главной медицинской сестры.

При этом, в терапевтическом отделении ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина» должность главной медицинской сестры фактически отсутствует, вместо нее имеется должность старшей медицинской сестры, что подтверждается штатными расписаниями.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Наименование должностей» содержатся главные медицинские сестры.

При этом в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», подлежит включению в специальный стаж, поскольку фактически все должностные обязанности старшей медицинской свидетельствуют о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не оспаривал и сам работодатель, оплачивая ИС за истца и отражая их в ф.СЗВ-К с кодом льготы ЗП81ГД.

Относительно периодов нахождения истца на курсах повышениях квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, что подтверждается имеющимися приказами и лицевыми счетами, учитывая, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1 на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, то есть в календарном исчислении.

С учетом вышеизложенного, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. о назначении пенсии составляет более 30 лет (28 лет 11 месяцев 17 дней (зачтено ответчиком) + 01 год 18 дней (период работы в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина») + 02 месяца 25 дней (курсы повышения квалификации) = 30 лет 03 месяца), что дает ей право на досрочную пенсию по п. 20 1. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им. К.И. Золотавина», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.