Постановление № 5-11/2019 5-365/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии»,

с участием представителей Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» ФИО25 ФИО2, старшего инспектора Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва ФИО3,

установил:

29 декабря 2018 года в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» (далее - РКП «АК «Тувинские авиационные линии») по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

10 сентября 2018 года в отношении РКП «АК «Тувинские авиационные линии» составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании старший инспектор Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва ФИО12 просил привлечь к административной ответственности РКП «АК «Тувинские авиационные линии», поскольку авиакомпанией повторно не исполнено предписание органа об устранении нарушений правил противопожарного режима в РФ в установленный срок.

В судебном заседании представитель РКП «АК «Тувинские авиационные линии» ФИО26 действующая на основании доверенности, просила дать отсрочку исполнения предписания, поскольку в настоящее время денежных средств на устранение нарушений у организации не имеется, счета арестованы по другим исполнительным производствам, предпринимаются меры для получения финансирования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 150 000 до 200 000 рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, 12 марта 2018 года по результатам проверки, проведенной в отношении РКП «АК «Тувинские авиационные линии», государственным инспектором г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору ФИО5 предприятию выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 05 сентября 2018 года. Данное предписание получено представителем предприятия – 12 марта 2018 года.

На основании распоряжения главного государственного инспектора города Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору ФИО6 от 06 сентября 2018 года проведена проверка в отношении РКП «АК «Тувинские авиационные линии».

По результатам проверки 10 сентября 2018 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кызылу и Кызылскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва составлен акт проверки № 190, согласно которому выявлены факты невыполнения предписания № 25/1/1 от 12 марта 2018 года, а именно пунктов с 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10.

По факту невыполнения предписания от 12 марта 2018 года государственным инспектором города Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору ФИО17 в отношении РКП «АК «Тувинские авиационные линии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Кызыла от 03 апреля 2018 года РКП «АК «Тувинские авиационные линии» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Из указанного постановления следует, что РКП «АК «Тувинские авиационные линии» не устранило нарушения, указанные в предписании от 07 августа 2017 года, в этой связи 12 марта 2018 года выдано повторное предписание.

Изучив представленные материалы, суд приходит выводу о том, что РКП «АК «Тувинские авиационные линии» повторно предписание должностного лица не выполнило в установленный срок, таким образом, в действиях РКП «АК «Тувинские авиационные линии» образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области пожарной безопасности, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что согласно пункту 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Поскольку предписание от 12 марта 2048 года № 25/1/1 содержало требование о его исполнении в срок до 05 сентября 2018 года, трехмесячный срок подлежит исчислению с 06 сентября 2018 года и истек 06 декабря 2018 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения РКП «АК «Тувинские авиационные линии» к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского казенного предприятия «Авиакомпания «Тувинские авиационные линии» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Монгуш