Решение № 2А-195/2025 2А-195/2025~М-180/2025 М-180/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-195/2025

43RS0013-01-2025-000303-92

Дело № 2а-195/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Усцова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное делу по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Зуевским районным судом Кировской области по п. «в» № УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия с участием детей. ФИО1 поставлен на профилактический учет в отдел полиции № 2 УМВД России по г.Кирову, заведено дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 отбывал наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего решением Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, ему установлены ограничения в виде запрета выезда за территорию субъекта РФ, в котором постоянно проживает либо пребывает, без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с подписанием Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которые направлены на лиц, имеющих судимость за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры. В период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В связи с переездом в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», заведено дело административного надзора. ФИО1 не работает, в ЦЗН не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

Административный истец - МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя в связи со служебной занятостью, о чем направил в суд письменное заявление.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском полностью согласен, решение вопроса об установлении дополнительных административных ограничений оставил на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда РФ, а также в соответствии с ч. 4, ч.5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающих возможность рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, явка которого не была признана судом обязательной, а также представителя органа внутренних дел, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, учитывая мнение административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области, полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить частично, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания в целях проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, осужденными за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста; отказав в удовлетворении требований об установлении ограничения в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив, поскольку согласно представленным характеристикам Визир характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, на момент проверок ФИО1 всегда находился в трезвом состоянии.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Приговором Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» <данные изъяты> УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области №, ФИО1 освобожден 18.09.2017г. по отбытию срока наказания.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно на восемь лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с участием детей. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Первомайского районного суда г. Кирова Визиру А.М. дополнены ранее установленные ограничения в виде запрета выезда за территорию субъекта РФ, в котором постоянно проживает либо пребывает без разрешения ОВД по месту жительства либо пребывания.

Также, решением Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры.

Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу части 2.1 статьи 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, признал освобождение из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение 2025 года неоднократно совершал административные правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Кирову, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Кирову, ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Кирову ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы не оплачены.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Проживает по указанному адресу в отдельной квартире двухквартирного жилого дома совместно с матерью ФИО5, которая является пенсионером. ФИО1 официально не трудоустроен, в ЦЗН Зуевского района не состоит. Жилищно-бытовые условия, санитарное состояние в доме удовлетворительные. В быту спиртными напитками не злоупотребляет, характеризуется удовлетворительно. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Из объяснений ФИО1 от 18.07.2025 следует, что он в течение года совершил три административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО1 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает возможным дополнить административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказав в явке четыре раза в месяц.

Также, суд, учитывая, что в настоящее время ФИО1 проживает в <...>, в целях проведения индивидуальной профилактической работы с лицом, раннее осужденными за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, обеспечения эффективного контроля за поднадзорным лицом, принимая во внимание заключение прокурора, считает необходимым установить ограничение в виде запрета выезда за пределы Зуевского района Кировской области.

С учетом характеризующих административного ответчика данных, суд не находит оснований для установления в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих вино-водочную продукцию и пиво на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения, установленные решениями Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, Первомайского районного суда г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья

Д.В. Хлюпин