Решение № 2А-217/2017 2А-217/2017~М-238/2017 М-238/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., рассмотрел в отрытом судебном заседании административное дело № 2а-217/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1, через своего представителя, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения жилищного обеспечения от 10 марта 2017 г. № <...> об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить на указанное должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке его с составом семьи 7 человек на указанный жилищный учет.

Административный истец в административном иске указал, что в соответствии с оспариваемым решением начальника отделения жилищного обеспечения, ему с составом семьи 7 человек отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что в 1996 г. ему был выделен земельный участок для строительств жилого дома, площадью 723 кв.м. Вместе с тем, с указанным решением он не согласен, так как, согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), указанная норма не распространяется на граждан имеющих троих и более детей.

Административный истец и его представитель, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Административный ответчик – начальник отделения жилищного обеспечения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, и ходатайствовало рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях требования административного иска не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет, в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие его право состоять на указанном учете, так как ранее административный истец реализовал свое право на жилище, путем получения в установленном порядке от органа государственной власти 16 декабря 1996 г. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии заявления ФИО1 от 26 сентября 2016 г. следует, что он обратился в орган жилищного обеспечения с просьбой о постановке его с составом семьи 7 человек на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №00000 от 21 апреля 2017 г. № <...> ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, и с 21 апреля 2017 г. исключен из списков личного состава войсковой части №00000.

В соответствии с решением начальника отделения жилищного обеспечения от 10 марта 2017 г. № <...>, ФИО1 с составом семьи 7 человек отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ему в 1996 г. был выделен земельный участок для строительства жилого дома, по адресу: <адрес>

Из выписки из Постановления главы администрации <адрес> от 19 декабря 1996 г. № <...> следует, что ФИО1 предоставлено в пожизненное наследуемое владение земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов по вышеуказанному адресу.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья административного истца является многодетной и состоит из истца ФИО1, его супруги Л. Т.А. и детей: Л. А.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Л. Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, Л. В.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, а также детей супруги административного истца: Г. К.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, К. К.М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. ФИО1 в 1996 г. органом государственной власти был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Правовым основанием для отказа в постановке административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, явились положения п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, предусматривающие, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г. введен в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из вышеизложенного следует, что нормы ЖК РФ, в том числе и положения п. 5 ч. 1 ст. 56, применяются лишь к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г. Таким образом, предоставление земельного участка для жилищного строительства ФИО1 в 1996 г., то есть до указанной даты, не может повлечь предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ последствий.

Кроме того, Федеральным законом от 5 июня 2012 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ изложен в новой редакции, в соответствии с которой, для граждан, имеющих трех и более детей, предоставление земельного участка для строительства жилого дома, перестало являться основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для граждан.

На основании вышеизложенного, суд признает решение начальника отделения жилищного обеспечения от 10 марта 2017 г. № <...> об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по изложенным основаниям незаконным, а заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На начальника отделения жилищного обеспечения суд возлагает обязанность отменить вышеуказанное решение от 10 марта 2017 г. № <...>, а также повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 с составом семьи 7 человек на указанный жилищный учет.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2017 г. № <...> об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность отменить решение от 10 марта 2017 г. № <...> об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 с составом семьи семь человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Возложить на начальника отделения (территориальное г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин