Решение № 2-1935/2021 2-1935/2021~М-604/2021 М-604/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1935/2021

Дело 2-1935(2021)

59RS0005-01-2021-001181-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2021г.

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Хабибуллиной К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вегелиной Л.,

с участием истицы ФИО1, представителя 3-го лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов работы в спецстаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (межрайонное) о включении периодов работы в спецстаж, указав в заявлении, что 24 августа 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение не менее 30 лет.

Решением ответчика № от 04.12.2020г. в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды ее работы в должности врач-педиатр, заведующий медчастью-врач с 07.03.1995 по 11.08.1995, с 26.08.1995 по 02.01.1996, с 16.01.1996 по 14.12.1996, с 01.01.2015 по 18.08.2015, с 22.08.2015 по 16.08.2016, с 26.08.2016 по 16.08.2017, с 26.08.2017 по 16.08.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019, всего 6 лет 7 месяцев 17 дней, в медицинской части Пермского государственного хореографического училища, так как отсутствуют документы, подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил №.

В данной части считает решение УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми № от 04.12.2020г. незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 вышеназванной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

В силу части 4 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту Н пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в Медико-санитарной части.

Ответчик не включил указанные выше периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в штатных расписаниях за 1995-1996г.г. Медицинская часть не была выделена в отдельное структурное подразделение, должности медицинских работников идут общим списком с иными работниками училища, а с 2015 по 2019г.г. ее должность «заведующий медчастью-врач» включена в раздел штатного расписания «Административно-управленческий персонал».

В спорные периоды времени она осуществляла деятельность в должности, учреждении и в условиях, соответствующих Списку, так как подразделение «Медицинская часть» со штатом работников в Пермском государственном хореографическом училище фактически существовала с 1961 года, с момента постройки здания интерната училища по адресу: <адрес>, в котором изначально по проекту были предусмотрены помещения для размещения медицинской части на 1 этаже (специализированные кабинеты, изоляторы для мальчиков и девочек и т.д.) и до настоящего времени структурное подразделение «Медицинская часть», в которой она работает в должности заведующий медчастью-врач существует, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами.

Таким образом, считает, что периоды ее работы с 07.03.1995 по 11.08.1995, с 26.08.1995 по 02.01.1996, с 16.01.1996 по 14.12.1996, с 01.01.2015 по 18.08.2015, с 22.08.2015 по 16.08.2016, с 26.08.2016 по 16.08.2017, с 26.08.2017 по 16.08.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019, подлежат включению в подсчет специального стажа.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми № от 04.12.2020г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 07.03.1995 по 11.08.1995, с 26.08.1995 по 02.01.1996, с 16.01.1996 по 14.12.1996, с 01.01.2015 по 18.08.2015, с 22.08.2015 по 16.08.2016, с 26.08.2016 по 16.08.2017, с 26.08.2017 по 16.08.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми засчитать ее периоды работы в должности врач-педиатр: с 07.03.1995 по 11.08.1995, с 26.08.1995 по 02.01.1996, с 16.01.1996 по 14.12.1996, в должности заведующий медчастью-врач: с 01.01.2015 по 18.08.2015, с 22.08.2015 по 16.08.2016, с 26.08.2016 по 16.08.2017, с 26.08.2017 по 16.08.2018, с 25.08.2018 по 31.12.2019, всего 6 лет 7 месяцев 17 дней в медицинской части федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Пермское государственное хореографическое училище» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что работает в училище с 1995 года, работала врачом-педиатром, зав. медчастью-врачом. Медчасть в училище была уже с того момента когда она устраивалась на работу.

Представитель 3-го лица со стороны истца - ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» в судебном заседании пояснила, что поддерживает истца. Истец пришла в училище в 1995 году. Ей исключают из специального стажа периоды 2015-2019г. только формально, потому, что ее должность в штатном расписании находится в административной части, а не в медчасти. Перемещение в штатном расписании не повлияло на работу истца, она также работала в медицинской части. Истец является единственным врачом-педиатром в училище. Истец ведет прием и лечение детей. Составить так штатное расписание, что должность истца оказалась в административной части, было решение главного бухгалтера. С 2020г. в училище все документы привели в соответствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие, представили письменные возражения, из которых следует, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 признать незаконным решение Управления от 04.12.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии, в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 07.03.1995 по 14.12.1996 и с 01.01.2015 по 31.12.2019 годы в должности врача-педиатра, заведующей в медицинской части ФГБПОУ "Пермское государственное хореографическое училище", о возложении на Управление обязанности включить в специальный медицинский стаж спорные периоды не согласно. По существу поясняет следующее. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Вместе с тем переходными положениями, закрепленными статьей 35 Закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Для установления страховой пенсии по старости в 2020 году требуемая величина ИПК 18,6. С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включаются периоды работы в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и другими нормативными актами. Согласно Постановлению № применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 195г. 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.08.2020. Решением Управления от 04.12.2020 № заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 20 лет 08 мес. 15 дней, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 07.03.1995 по 11.08.1995 (№), с 26.08.1995 по 02.01.1996 (№), с 16.01.1996 по 14.12.1996 (№), с 01.01.2015 по 18.08.2015 (№), с 22.08.2015 по 16.08.2016 (№), с 26.08.2016 по 16.08.2017 (№), с 26.08.2017 по 16.08.2018 (№), с 25.08.2018 по 31.12.2019 (№) - Врач-педиатр в Пермском государственном хореографическом училище - отсутствуют документы подтверждающие осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил №. Всего: 6 лет 7 месяцев 13 дней. Список от 29.10.2002 № составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, работа в которых включается в стаж, дающий право на данный вид пенсии, согласован с заинтересованными ведомствами и министерствами и расширительному толкованию органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, не подлежит. Пунктом 2 постановления № установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в должностях предусмотренных списками. Постановлением № утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФС «О государственных пенсиях в РСФСР". В соответствии с пунктом 6 Правил Постановления № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами, в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии с актом документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в Пермском государственном хореографическом училище, проведенной специалистом УПФР в Ленинском районе Пермского края 29.09.2020, за спорные периоды работы по первичным документам организации установлено, что в штатных расписаниях начиная с 01.01.2015 года должность "зав. медчастью-врач" - 1 шт.ед. входит в структурное подразделение учебного учреждения "Административно-управленческий персонал", работа в котором не дает право на досрочную пенсию за медицинский стаж. Кроме этого, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выписка из индивидуального лицевого счета истицы за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2019 содержит сведения без кода льготы, подтверждающего осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Администрация ФГБПОУ "Пермское государственное хореографическое училище» при подаче сведений с 01.01.2015 код льготы не указывала, специальный стаж работы истицы документально не подтверждает. Для того чтобы назначение данного вида пенсий и расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации были обоснованными, на его органы возложена обязанность контролировать достоверность представляемых работодателями сведений о специальном трудовом стаже работников. Подтверждение специального стажа работников и представление их к назначению досрочных трудовых пенсий входят в компетенцию работодателя и подтверждаются имеющимися документами, содержащими необходимые сведения. Учитывая изложенное, а также учитывая отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда, подтверждающих, что ФИО1 в спорные периоды имела право на применение льготного стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, действий работодателя, не кодировавшего работу истца, после его регистрации в качестве застрахованного лица, просят суд, в удовлетворении исковых отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: ….

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г.№ 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также Федеральным законом "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан. Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ и ст. 30 № 400-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В список включены - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со Списком право на досрочное назначение пенсии по старости имеют: врачи - специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п.1 Правил, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066, а также ….в медико - санитарных частях, медицинских частях,…медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком право на досрочное назначение пенсии по старости имеют: врачи - специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. 6 Правил, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:… медицинских частях,…. медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность в должности медсестры в отделении патологии новорожденных ГДКБ № с 01.10.1988, с 1.08.1991 по 06.03.1995г. – врач-педиатр. С 07.03.1995г. по настоящее время истец работает врачом-педиатром, заведующей медчастью-врач в Пермском государственном хореографическом училище.

24.08.2020 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми от 04.12.2020 № заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 20 лет 08 мес. 15 дней и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.08.2020 в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения т на соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014г. №н.

Истцу УПФР не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с 07.03.1995 по 11.08.1995 (№), с 26.08.1995 по 02.01.1996 (№), с 16.01.1996 по 14.12.1996 (№), с 01.01.2015 по 18.08.2015 (№), с 22.08.2015 по 16.08.2016 (№), с 26.08.2016 по 16.08.2017 (№), с 26.08.2017 по 16.08.2018 (№), с 25.08.2018 по 31.12.2019 (№) в должности врача-педиатра в Пермском государственном хореографическом училище в связи с отсутствием документов подтверждающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил №. Всего: 6 лет 7 месяцев 13 дней. Также не включены периоды отвлечения от основной работы в виде командировок: с 10.04.2016 по 14.04.2016 (№); с 10.04.2017 по 13.04.2017 (№); с 08.04.2019 по 11.04.2019 (№), по датам вошедшие в вышеуказанные периоды работы в должности врача-педиатра.

Судом установлено, что на основании приказа № от 6.03.1995г. ФИО1 принята в Пермское государственное ордена «Знак почета» хореографическое училище врачом с 07.03.1995г.

На основании приказа №л/с от 10.11.2003г. с 1.11.2003г. врач ФИО1 переведена на должность зав. медчастью.

Из трудового договора заключенного с ФИО1 с 1.02.2002г. следует, что она принимается на работу в медчасть по должности - врач. В соответствии с трудовым договором 16/1 от 1.11.2003г. работник ФИО1 принимается на работу в медчасть по должности – зав. медчастью.

Как следует из решения УПФР не включенные истице периоды работы с 1995г. по 1996г. и с 2015г. по 2019 в должностях врача-педиатра и зав.медчастью-врач обоснованы тем, что Пермском государственном хореографическом училище отсутствуют документы подтверждающие осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в структурных подразделениях, поименованных в пункте 6 Правил №.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что медицинская часть в хореографическом училище существовала как до поступления на работу истицы, так и весь период ее трудовой деятельности.

В частности, из Акта проверки прививочной работы в хореографическом училище от 23.03.1992г. следует, что в медпункте училища отсутствуют журналы прививок, прививки не проводились с 1990 года. Мед. пункт включает в себя два помещения: процедурная и кабинет для приема больных.

Приказом Пермского государственного хореографического училища № от 14.01.1994г. утверждено штатное расписание с 1.01.1994г., утверждены доплаты за совмещение работ, при этом персонал структурного подразделения – медчасть, включая врача ФИО3 (работала до поступления на работу истицы) поименован отдельным подпунктом приказа, отличным от административного персонала (л.д. 33-35).

Приказом Пермского государственного хореографического училища № от 18.11.1994г. объявлено дисциплинарное взыскание врачу ФИО3 за бесконтрольность работы медпункта (л.д.36-37).

Приказом Пермского государственного хореографического училища № от 28.06.1995г. предоставлен очередной отпуск за 1994-1995 учебный год работникам училища, в том числе медсанчасти, включая врача ФИО1 (л.д.38-40).

Приказами Пермского государственного хореографического училища № от 31.05.1994г., № от 23.05.1995, № от 30.05.1996г. назначалась комиссия по приему учащихся, при этом П тур приема был медицинский, в том числе с участием в 1995-1996 годы врача ФИО1

Согласно Справке по проверке Пермского хореографического училища по вопросам наличия медицинских сертификатов на ВИЧ у иностранных студентов и предупреждения заражения ВИЧ-инфекцией, парентеральными гепатитами В и С в здравпункте училища от 24.05.1995г. предложено заведующей здравпункта ФИО1 обеспечить дезинфекцию использованного одноразового инструментария с последующей его утилизацией.

Согласно Должностной инструкции зав. медчастью (врача), утвержденной 30.06.2004г. следует, что зав.медчастью-врач осуществляет лечебную работу по приему больных детей, назначение лечебных мероприятий, осмотр детей в изоляторе, осуществляет профилактическую работу: медосмотры, прививки и т.д.

Согласно Должностной инструкции заведующей медчастью-врача, утвержденной 10.02.2011г. следует, что заведующий медчастью-врач ведет лечебную работу: прием больных детей, назначение лечебных процедур, осмотры детей в изоляторе; проводит профилактическую работу: медосмотры, прививки, профосмотр на педикулез.

Из Положения о медицинской части Пермского государственного хореографического колледжа, принятого Советом колледжа и утвержденного 27.01.2014г., следует, что медчасть является подразделением Пермского государственного хореографического колледжа, руководит работой медчасти заведующая медчасти. Работники медчасти колледжа осуществляют медицинский контроль за здоровьем детей, обучающихся в колледже.

Из Положения о медицинской части Пермского государственного хореографического училища, принятого Советом училища и утвержденного 29.01.2016г., следует, что медчасть является подразделением Пермского государственного хореографического училища, руководит работой медчасти заведующая медчасти. Работники медчасти училища осуществляют медицинский контроль за здоровьем детей, обучающихся в училище.

Согласно штатного расписания по Пермскому государственному хореографическому училищу с 1.01.1998г., медчасть выделена в структурное подразделение, по расписанию имеется 1 штатная единица врача.

Согласно штатного расписания по ФГБПОУ «Пермский государственный хореографический колледж» с 1.01.2014г., медчасть колледжа выделена в структурное подразделение, зав. медчастью-врач -1 штатная единица.

Согласно штатных расписаний по ФГБПОУ «Пермский государственный хореографический колледж» с 1.01.2015г. и ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» с 1.01.2016г., с 1.01.2017г., с 1.01.2018г., с 1.012019г. медчасть также выделена в структурное подразделение, однако, зав. медчастью-врач - 1 штатная единица включена в структуру административно-управленческого персонала, при этом в структурном подразделении медчасть штатной единицы врача-педиатра не введено.

Согласно штатного расписания по ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» с 1.01.2020г. медчасть училища выделена в структурное подразделение, зав. медчастью-врач - 1 штатная единица, указана в данном структурном подразделении.

Из представленных суду Удостоверений и Свидетельств о повышении квалификации от 29.06.1994г., от 6.10.2001г., от 7.07.2003г., от 7.03.2008г., от 29.06.2013г., от 12.03.2018г., а также Сертификатов специалиста от 7.03.2008г., 29.06.2013г., 15.05.2018г. следует, что ФИО1 регулярно повышает квалификацию по программе «Педиатрия» и допускается к осуществлению медицинской деятельности по специальности - педиатрия.

Как следует из представленных документов ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 17.06.2016г.

Согласно Акта № от 29.09.2020г. составленного специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФР в Ленинском районе г.Перми по проверке факта льготной работы ФИО1 с 07.03.1995 по 31.08.2020г. в ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» следует, что штатные расписания с 1998г. по 2014г. содержат сведения о структурном подразделении «Медчасть», в котором значится должность: врач 1 шт. ед. и с 2001г. должность – «зав. медчастью –врач» - 1 шт. ед.; в карточке работника Т2 ФИО1 указано цех (отдел) участок – медчасть; табели учета рабочего времени с 2015 по 2020 годы – ФИО1 значится в структурном подразделении «Медицинская часть» в должности заведующей медицинской части с занятостью 1 ставка. По результатам документальной проверки установлено: в ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» имеется структурное подразделение «Медицинская часть». В представленных штатных расписаниях должность врача значится в структурном подразделении «Медицинская часть» с 01.01.1998г. по 31.12.2008г., должность заведующего медицинской частью - врача в подразделении «Медицинская часть» с 01.01.2002 по 31.12.2014. В штатных расписаниях с 01.01.2015 по 2020 год должность «заведующий медчастью-врач» значится в структурном подразделении «Административно-управленческий персонал». В штатных расписаниях должность «заведующий медицинской частью» отсутствует. Страхователю ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» предложено представить корректировку индивидуальных сведений на ФИО1 в соответствии с приложением № «Справка по проверке достоверности индивидуальных сведений о страховом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица в части страхового стажа» к акту и справку, уточняющую условия работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Письмом от 22.09.2020г. № ФГБПОУ «Пермское хореографическое училище» сообщило в УПФР в Ленинском районе г.Перми о том, что в кадровых документах (приказах) в период с 2003 года по 2020 год указано неполное наименование должности ФИО1, правильным необходимо считать полное наименование должности в соответствии со штатными расписаниями установленного периода – заведующая медчастью-врач.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд считает, что в период работы истца в ФГБПОУ «Пермское хореографическое училище» в учреждении имелось структурное подразделение «Медицинская часть» в котором имелась только одна штатная единица врача, впоследствии эта штатная единица врача стала именоваться «зав. медчастью-врач». На данную штатную единицу была принята ФИО1, которая работает в учреждении по настоящее время, является практикующим врачом-педиатром, осуществляющим лечебную деятельность.

То обстоятельство, что в период с 1995 по 1996 годы в штатных расписаниях не выделено структурное подразделение «Медицинская часть», хотя в иных документах прослеживается наличие такого структурного подразделения поименованное как «медпункт», «медчасть», «медсанчасть», а в штатных расписаниях с 2015 по 2020 годы должность истца отнесена к «Административно-управленческому персоналу», при наличии структурного подразделения «Медицинская часть» и отсутствии иной штатной единицы врача-педиатра в данном подразделении и соответственно, ненадлежащее оформление кадровой документации работодателем истицы, по мнению суда, не должно умалять права истицы на досрочное пенсионного обеспечение.

По мнению суда, при разрешении исковых требований истицы, следует принимать во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении КС РФ от 29 января 2004 года №-П, согласно которой: принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая, что в настоящее время работодателем истицы признается право истицы на досрочное назначение, из пояснений представителя учебного учреждения следует, что в 2020 году работодатель привел документы в соответствие, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что в спорные вышеуказанные периоды вошли также периоды, исключенные пенсионным органом, которые приходились на командировки истицы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт направления работника ФИО1 в командировку с целью участия в ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы медико-биологического сопровождения хореографии и спорта» в период с 10.04.2016 по 14.04.2016 №); с 10.04.2017 по 13.04.2017 (№); с 08.04.2019 по 11.04.2019 (№), подтверждается приказами от 10.03.2016 №-к, от 05.04.2017 №-к, от 19.03.2019г. №-к.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения в командировке являются работой, но не в месте постоянной работы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность, т.е. периоды командировок, подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств, суд считает, что периоды работы с 07.03.1995 по 11.08.1995г.; с 26.08.1995 по 02.01.1996; с 16.01.1996 по 14.12.1996; с 01.01.2015 по 18.08.2015; с 22.08.2015 по 16.08.2016, включая период командировки с 10 по 14.04.2016; с 26.08.2016 по 16.08.2017, включая период командировки с 10 по 13.04.2017; с 26.08.2017 по 16.08.2018; с 25.08.2018 по 31.12.2019, включая период командировки с 08 по 11.04.2019 ФИО1 врачом-педиатром в медицинской части ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище» (согласно формулировки решения УПФР от 4.12.2020) подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с чем решение № от 04.12.2020г. УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы ФИО1 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение № от 04.12.2020г. УПФР в Мотовилихинском районе г.Перми в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с 07.03.1995 по 11.08.1995г.; с 26.08.1995 по 02.01.1996; с 16.01.1996 по 14.12.1996; с 01.01.2015 по 18.08.2015; с 22.08.2015 по 16.08.2016, включая период командировки с 10 по 14.04.2016; с 26.08.2016 по 16.08.2017, включая период командировки с 10 по 13.04.2017; с 26.08.2017 по 16.08.2018; с 25.08.2018 по 31.12.2019, включая период командировки с 08 по 11.04.2019 – врачом-педиатром в Пермском государственном хореографическом училище.

Включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы ФИО1 с 07.03.1995 по 11.08.1995г.; с 26.08.1995 по 02.01.1996; с 16.01.1996 по 14.12.1996; с 01.01.2015 по 18.08.2015; с 22.08.2015 по 16.08.2016, включая период командировки с 10 по 14.04.2016; с 26.08.2016 по 16.08.2017, включая период командировки с 10 по 13.04.2017; с 26.08.2017 по 16.08.2018; с 25.08.2018 по 31.12.2019, включая период командировки с 08 по 11.04.2019 – врачом-педиатром в медицинской части ФГБПОУ «Пермское государственное хореографическое училище».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: