Решение № 2-333/2018 2-333/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-333/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Началовский сельсовет» Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» о признании постановления о прекращении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды,

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 39 ГПК РФ, указав, что 11 февраля 2009 года между администрацией МО «Приволжский район» и ФИО3 был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №77 о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок 5 лет, с 01.03.2009 года по 28.02.2014 года. Считает, что при заключении договора администрацией МО «Приволжский район» нарушен п.п.3 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ, согласно которому договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок 20 лет.

22.08.2014 года истцом получено письмо администрации МО «Приволжский район», в котором указано, что на основании п.2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В связи с указанным истец продолжила пользоваться земельным участком, оплачивать арендную плату, получила технические условия на электроснабжение участка. 01.02.2016 года по поручению истца на земельный участок привезен и установлен мобильный дом.

Между тем в 2017 году истцу стало известно, что администрацией МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принято постановление №999 от 21.09.2016 года о прекращении права аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Полагает, что фактическое прекращение договора аренды земельного участка в одностороннем порядке является незаконным, поскольку уведомления от арендодателя о прекращении договора она не получала.

При изложенных обстоятельствах истец ФИО3 просит признать постановление №999 от 21.09.2016 года о прекращении права аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным, возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом устранить допущенное нарушение требований п.п.3 п.8 статьи 39.8 ЗК РФ, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды №77 от 11.02.2009 года, в части изменения срока действия договора аренды с 5 лет на 20 лет, с 01.03.2009 года по 28.02.2029 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью ФИО4, ФИО5, которые настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Началовский сельсовет» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены суду возражения относительно заявленных требований истца, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется возражение относительно заявленных требований истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО7, ФИО8 возражали против удовлетворения требований истца.

Из пояснений ФИО7 усматривается, что в настоящее время она является собственником земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора мены с ФИО8

Представитель третьего лица-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ФИО9 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ с согласия сторон суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе, земельные участки.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Исходя из ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.ст. 309, 310 ГК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 11 февраля 2009 года между администрацией МО «Приволжский район» и ФИО1 ФИО2 заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения №77, согласно которому арендодатель в лице администрации МО «Приволжский район» Астраханской области предоставил, а арендатор в лице ФИО3 приняла в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане участка.

Срок аренды земельного участка установлен на 5 лет, с 01.03.2009 года по 28.02.2014 г. (п.2.1 договора).

Договор аренды земельного участка прошел процедуру государственной регистрации 12.05.2009 года.

После окончания срока действия договора ФИО3 продолжила пользоваться арендованным земельным участком ввиду отсутствия возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор аренды следует считать возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, введенной в действие с 01 марта 2015 года) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Исключений из данного правила указанным Федеральным законом не предусмотрено.

Согласно ст. 31 ГрК РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.

На территории МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области Советом МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области 18.03.2013 года было принято решение № 3 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Началовский сельсовет».

Таким образом, с 1 марта 2015 года у органа местного самоуправления поселения возникло право распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случае утверждения ими правил землепользования и застройки в отношении части территорий поселений.

Согласно п. 4.1.договора аренды №77 от 11 февраля 2009 года арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при невнесении арендной платы более чем за 6 месяцев; по основаниям, указанным в статье 46 Земельного кодекса РФ.

06.05.2016 года администрацией МО «Началовский сельсовет» в адрес ФИО3 было направлено заказной почтой письменное уведомление за №660, в котором выражен отказ администрации от продолжения договора аренды земельного участка, а также требование об оплате задолженности по арендной плате в течение 10 дней со дня получения уведомления.

Данное уведомление получено представителем ФИО3 -ФИО4 20.05.2016 года. Однако задолженность по арендной плате в установленный в уведомлении десятидневный срок ФИО3 оплачена не была, что свидетельствует о выраженном согласии на прекращение арендных отношений.

Согласно положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с абз.2 п.2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заключения договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика администрации «Началовский сельсовет» ФИО6 одним из оснований для прекращения договора аренды в одностороннем порядке послужил факт невнесения арендной платы ФИО3 по договору аренды. Кроме того, за период действия договора аренды №77 от 11 февраля 2009 года, земельный участок освоен не был.

Истцом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок использовался в соответствии с целевым назначением - для строительства индивидуального жилого дома.

Установив, что на спорном земельном участке какого-либо строительства не ведется, постановлением администрации муниципального образования «Началовский сельсовет» от 21.09.2016 года №999, на основании акта обследования земельного участка от 04.04.2014 года, в связи с истечением срока действия договора аренды от 11.02.2009 года №77, прекращено право пользования на условиях аренды земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №. Аренда земельного участка ФИО3 была прекращена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оценив содержание уведомления, а также вышеуказанные документы, суд пришел к выводу о том, что арендодателем были приняты меры, направленные на прекращение арендных отношений с ФИО3, а значит предусмотренный п. 2 ст. 610 ГК РФ порядок расторжения договора аренды ответчиком был соблюден. Договор аренды прекратил свое действие. Доказательств, подтверждающих обратное, истцом не представлено.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи №47 от 09 марта 2017 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в собственность за плату ФИО8, который впоследствии по договору мены от 27.04.2017 года передал земельный участок в собственность ФИО7, ФИО10, несовершеннолетней ФИО11 При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушений по предоставлению земельного участка ФИО8

Таким образом, учитывая, что срок аренды спорного участка истек, иных соглашений между собственником земельного участка и ФИО3 не заключалось, а напротив, непосредственно после истечения срока договора аренды – 28.02.2014 г., арендодатель уведомил об отказе в заключении аренды на новый срок, спорный участок в настоящее время передан в собственность ФИО7

Доводы представителя истца ФИО5 о фальсификации доказательств, суд находит не обоснованными, так как они ничем не подтверждены.

Поскольку требования истца о признании незаконным постановление от 21.09.2016 года №999 оставлены без удовлетворения, оснований для заключения дополнительного соглашения к договору аренды №77 от 11.02.2009 года не имеется.

Кроме того, применение п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, устанавливающего возможность заключения договора аренды земельного участка сроком на двадцать лет для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства, в рассматриваемом споре не обоснованно, поскольку данная норма регулирует вопросы предоставления земельного участка первоначально, на торгах, для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 ФИО2 к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании постановления о прекращении договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 мая 2018 года.

Судья Богданова Е.Н.