Постановление № 5-429/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-429/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда г. Краснодара Баранов С.А., рассмотрев административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, обвиняемого по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2018г., в 14 час. 40 мин., по адресу: <...>, сотрудниками полиции, при осуществлении миграционного контроля, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который, по мнению сотрудников полиции, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания, поскольку ФИО1 въехал на территорию РФ 29.10.2017г. и, по мнению сотрудников полиции, должен был покинуть территорию России в срок до 29.01.2018г.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что он действительно въехал на территорию России в октябре 2017г., однако, заключил трудовой договор, в связи с чем, в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина, выданном УФМС РФ, указан срок, до которого он вправе находиться в России - 24.09.2018г.

Проверив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Белоруссия, Правительством Республики Казахстан, Правительством Киргизской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенного в Минске 30.11.2000г. граждане государств сторон независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему соглашению.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Государства-члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных настоящим Договором и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания (п. 2 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.). Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г.).

Республика Киргизия присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе 12.08.2015г.

Таким образом, гражданам Республики Киргизия не требуется получение патента или разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности, а также на них не распространяются квоты и допустимая доля.

Прекращая производство по делу, суд исходит из того, что в связи с наличием трудовых отношений, подтвержденных трудовым договором от 23.10.2017г., срок пребывания гражданина Республики Киргизия (Члена ЕЭС) ФИО1 на территории РФ определяется сроком действия данного договора, и не ограничивается сроком, указанным в миграционной карте.

Помимо этого, в миграционной карте ФИО1 указан срок его пребывания в России - до 24.09.2018г., не истекший на момент задержания.

В соответствии со ст. 29.4 ч.2, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемого по ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Краснодара.

Судья