Решение № 2-1205/2026 2-1205/2026~М-233/2026 М-233/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-1205/2026

Дело № 2-1205/2026 24RS0040-01-2026-000425-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 20 апреля 2026 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при ведении протокола помощником судьи НТА,

с участием истца ГЮЮ,

представителя ответчика МСГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГЮЮ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, МБОУ «Средняя школа №», МБОУ «Средняя школа №» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ГЮЮ обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСРФ по Красноярскому краю), МБОУ «Средняя школа №», МБОУ «Средняя школа №» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ мотивирован не только отсутствием требуемого специального стажа (25 лет), но и рассмотрением ее заявления по общим основаниям назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую у нее не возникло в связи с недостижением общеустановленного пенсионного возраста. ОСФР по Красноярскому краю исключив спорные периоды педагогической деятельности, фактически проигнорировал основания заявления о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно занизив ее специальный стаж, который по его подсчетам составил лишь 17 лет 6 месяцев 1 день. Также ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в корректировке сведений ИЛС в части внесения данных о льготном стаже. Считает, что оба решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются взаимосвязанными актами, нарушающими ее пенсионные права, поскольку отказ в корректировке ИЛС послужил формальным основанием для последующего отказа в назначении пенсии. ОСФР по Красноярскому краю неправомерно исключены из подсчета ее специального стажа следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старший вожатый» в МБОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «классный воспитатель» в МБОУ «Гимназия №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог- психолог» в МБОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог- психолог» в МБОУ «Средняя школа №» (ранее МБОУ «Средняя школа №»). Кроме того, ОСФР по Красноярскому краю в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №л было указано на исключение из стажа многочисленных периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации. Считает действия и решения ОСФР по Красноярскому краю незаконными, нарушающими ее права на социальное обеспечение, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого в МБОУ «Средняя школа №» ответчик мотивировал отсутствием наименования должности «старший вожатый» в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) и Верховного Суда РФ (п. 16 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №; Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), при оценке пенсионных прав граждан подлежат применению нормы законодательства, действовавшие в период выполнения работы. В период с 1997 г. по 1998 г. действовал Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Раздел «Наименование должностей» данного Списка предусматривал должности «старший пионервожатый» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Отсутствие в наименовании ее должности слова «пионер» (старший вожатый) обусловлено историческими изменениями (прекращением деятельности Всесоюзной пионерской организации), однако не свидетельствует об изменении трудовой функции работника. Характер работы, условия труда и педагогическая направленность деятельности остались тождественными должности «старший пионервожатый», дающей право на досрочную пенсию. В спорный период ее должностные обязанности и квалификационные требования регулировались Приказом Министерства образования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования». Данный нормативный правовой акт прямо относил должность «старший вожатый» к категории педагогических работников, а также устанавливал функциональные обязанности, включающие: содействие развитию деятельности детских общественных организаций, организацию досуга обучающихся, участие в организации каникулярного отдыха и воспитательную работу с детьми. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». В разделе I «Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», подразделе 2 «Должности иных педагогических работников» прямо указана должность «Старший вожатый». Данный нормативный правовой акт подтверждает, что государство признает деятельность в должности старшего вожатого именно педагогической деятельностью. Соответственно, характер работы и функциональные обязанности по этой должности неразрывно связаны с педагогическим процессом, что является дополнительным основанием для включения спорного периода в специальный стаж. Также, согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности «вожатый» («старший вожатый») может засчитываться в специальный стаж, если судом будет установлено тождество выполняемых функций функциям, предусмотренным для должностей, включенных в Списки (в частности, в Список №). Фактически выполняемая ею работа была тождественна: должности «старший пионервожатый» (предусмотрена Списком №); должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» (предусмотрена Списками № и №). Тождественность также подтверждается сравнением с Квалификационными характеристиками должностей работников образования, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ее деятельность полностью совпадает с характеристиками должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» и должности «воспитатель», и была направлена на воспитание детей, формирование детского коллектива и организацию внеурочной деятельности, что соответствует критериям педагогической работы. Работа выполнялась в общеобразовательной школе, на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке и лицевых счетах.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МБОУ «Гимназия №» отказ ответчика мотивирован отсутствием должности «классный воспитатель» в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждается ответом ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ. Данный подход является формальным и противоречит пенсионному законодательству. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого не может ставиться в зависимость от формальных упущений в наименовании должности при условии подтверждения характера работы. Введение должности «классный воспитатель» в образовательных учреждениях в рассматриваемый период являлось экспериментом по совершенствованию воспитательного процесса, при этом функционал работника не отличался от функционала «воспитателя» или «освобожденного классного руководителя» (учителя). Должность «классный воспитатель» является тождественной должности «воспитатель», которая прямо предусмотрена указанным Списком №. В подтверждение педагогического характера работы в данной должности Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Номенклатуру должностей педагогических работников (раздел I, подраздел 2) включена должность «Воспитатель». При установлении судом тождественности выполняемых ею функций классного воспитателя функциям воспитателя, ссылка на действующую Номенклатуру должностей подтверждает, что данный вид деятельности относится государством к педагогической, что требует соответствующего учета при назначении досрочной пенсии. Слово «классный» в наименовании лишь конкретизирует объект воспитания, то есть прикрепление к конкретному классу, но не меняет педагогическую суть работы.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- психолога в МБОУ «Средняя школа №» ответчик исключил этот период из-за отсутствия кода льготы в сведениях персонифицированного учета, поданных работодателем - ответчиком МБОУ «Средняя школа №». Однако должность «педагог-психолог» прямо предусмотрена п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «Педагог-психолог» включена в Номенклатуру должностей педагогических работников (раздел I, подраздел 2). Наличие данной должности в утвержденной Правительством РФ номенклатуре является безусловным подтверждением того, что работа в качестве педагога-психолога относится к педагогической деятельности. Следовательно, отсутствие кода льготы в отчетности работодателя является технической ошибкой или упущением, которое не может отменять правовую природу выполняемой работы, признанной государством педагогической. Учреждение «средняя школа» предусмотрено пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» того же Списка. Факт ее работы в указанный период на условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, подтверждается письменными доказательствами, а именно справкой МБОУ «Средняя школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой, уточняющей особый характер работы; трудовой книжкой. Из анализа указанных документов следует: во-первых, она была принята на работу приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; во-вторых, в справке прямо указано: «Норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы: 36 часов (в неделю). Фактически выполняемая нагрузка: 36 часов (в неделю)». Действия (бездействие) администрации МБОУ «Средняя школа №» (ранее МБОУ «Средняя школа №»), выразившиеся в отказе предоставить копию должностной инструкции педагога-психолога за спорный период со ссылкой на уничтожение архива в результате пожара, а также ненадлежащее исполнение обязанностей по ведению индивидуального (персонифицированного) учета, а именно отсутствие в переданных в СФР (ранее ПФР) сведениях кода особых условий труда, являются незаконными. Поскольку МБОУ «Средняя школа №» не может предоставить документы, подтверждающие, что ее обязанности отличались от типовых педагогических обязанностей (предусмотренных ЕТКС и должностными обязанностями по общероссийским справочникам), суд должен исходить из того, что ее работа носила характер педагогической деятельности, так как должность «педагог-психолог» в учреждении образования предполагает именно такую деятельность по умолчанию.

В отношении периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации (учебных отпусках) указывает, что ОСФР по Красноярскому краю незаконно исключены из стажа следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку прохождение курсов повышения квалификации - это не право (отдых), а является обязательным условием осуществления педагогической деятельности в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а командировки были непосредственно связаны с выполнением должностных обязанностей (педагогической функцией), отказ во включении данных периодов нарушает пенсионные права истца, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения в ОСФР по Красноярскому краю суммарный педагогический стаж истца составляет 25 лет 07 месяц 01 день. Таким образом, специальный стаж истца превышает установленный законом 25-летний порог, что является достаточным основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

ГЮЮ просит суд признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета; признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать МБОУ «Средняя школа №» представить в ОСФР по Красноярскому краю корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода особых условий труда (выслуга лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать МБОУ «Средняя школа №» представить в ОСФР по Красноярскому краю корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении нее за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода особых условий труда (выслуга лет), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого в МБОУ «Средняя школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «классный воспитатель» в МБОУ «Гимназия №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог-психолог» в МБОУ «Средняя школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог-психолог» в МБОУ «Средняя школа №» (ранее МБОУ «Средняя школа №»); периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ГЮЮ в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» МСГ (действующая на основании распоряжения Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном полагала возможным удовлетворить исковые требования, вместе с тем, поддержала письменное возражение на исковые требования, в которых указала, что работа в должности педагога-психолога в общеобразовательном учреждении не дает право на досрочную трудовую пенсию по старости (т. 2 л.д. 46-47).

Представитель ОСФР по Красноярскому краю ОАЮ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в ранее направленном возражении на исковое заявление указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. ОСФР по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Согласно сведений индивидуального лицевого счета страховой стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 02 месяца 03 дня, стаж РКС 25 лет 05 месяцев 21 день, стаж педагогической деятельности 17 лет 06 месяцев 02 дня. Спорные период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж в соответствии с п.19.части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета условий для досрочного назначения страховой пенсии, работодатель истца не подтверждает льготное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч.1 ст. 30 закона № от 28.12.2013г. Кроме того по спорному периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № право на льготное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч.1 ст. 30 закона № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не подтверждает, и указывает это в справке справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 и Списка N 781, которые подлежат применению к спорным периодам трудовой деятельности истицы, в общеобразовательном учреждении (школы всех наименований) такие должности как «старший вожатый» и «классный воспитатель» не поименованы. Приказов Минтруда РФ тождество наименования данных должностей не установлено. Социальный фонд РФ с ДД.ММ.ГГГГ производит назначение (перерасчет) трудовой пенсии на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Суд, являясь правоприменительным органом не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ при условии сохранения места работы (должности) и заработной платы. В выписке из ИЛС истца данные периоды работы включены без обозначения льготного характера работы. Решение ОСФР по Красноярскому краю решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ вынесено обосновано, указанные спорные периоды работы не подтверждены работодателем и выпиской ИЛСЗЛ, не включены правомерно. В стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей зачтено 18 лет 05 месяцев 08 дней на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления). Не зачтено 9 лет 08 месяцев 02 дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц) в качестве старшей вожатой в средней школе № г. Норильска, согласно постановлению № и постановлению № должность старшей вожатой не предусмотрена: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 27 дней) в качестве классного воспитателя в МБОУ «Гимназия №», согласно постановлению № и постановлению № должность классного воспитателя не предусмотрена; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня) в качестве педагога - психолога в МБОУ «Средняя школа №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в качестве педагога - психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Согласно постановлению № и пункта 11 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии...», утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность педагога - психолога, в школах (общеобразовательных учреждениях) не предусмотрена. Корректировка сведений ИЛС за указанный период не требуется, поскольку сведения указаны верно (указан признак работы в районах Крайнего Севера, признак педагогического стажа отсутствует). Иными слова работодатель истицы не подтверждает стаж работы по п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, что подтверждаться справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Страхователю КГБОУ «Норильская школа-интернат» сделан запрос об уточнении периодов нахождения в командировках. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией школы в период работы находилась в отпусках без содержания и командировках. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в справке не указаны.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц МБОУ «Средняя школа № имени ТГС», МБОУ «Гимназия №» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С применением положений части 1.1 настоящей статьи, при выработке педагогического стажа 25 лет в 2023 году и последующие годы пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГЮЮ обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в корректировке сведений ИЛС в части внесения данных о льготном стаже, поскольку корректировка ИЛС не требуется.

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю на обращение ГЮЮ указано, что ее стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 06 месяцев 04 дня, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 09 лет 11 месяцев 22 дня (т. 1 л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением (регистрационный №) о назначении досрочной страховой пенсии в пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей зачтено 18 лет 05 месяцев 08 дней на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи заявления).

Не зачтено 9 лет 08 месяцев 02 дня:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в качестве старшей вожатой в средней школе № г. Норильска, в связи с тем, что согласно постановлению № и постановлению № должность старшей вожатой не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 27 дней) в качестве классного воспитателя в МБОУ «Гимназия №», в связи с тем, что согласно постановлению № и постановлению № должность классного воспитателя не предусмотрена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 23 дня) в качестве педагога - психолога в МБОУ «Средняя школа №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года) в качестве педагога - психолога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период трудовой деятельности ГЮЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старший вожатый» в МБОУ «Средняя школа №», суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. При этом согласно пп. "в" п. 3 данного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 Постановления, последовательно применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Спорный период работы истца (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел место в период действия Списка №.

Как Списком №, так и Списком № для зачета трудовой деятельности в педагогический стаж предусмотрена работы в школах школа всех наименований и в должности «учитель», наименования должность «старший вожатый» отсутствуют.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Средней школы № ГЮЮ (ранее М) Ю.Ю. занимала должность старшей вожатой на время декретного отпуска, на основании приказа директора Средней школы № ГЮЮ (ранее М) Ю.Ю. переведена на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 167-168), занятие штатной должности учителя документально не подтверждено, сведений о замещении истцом штатной должности учителя не имеется.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оснований для включения указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не имеется.

Доводы истца о том, что Списком N 463 предусматривали должности старший пионервожатый и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые тождественные ее должностным обязанностям старшей вожатой, а также ссылка на то, что государство признает деятельность в должности старшего вожатого именно педагогической деятельностью, подлежат отклонению, поскольку основаны не неверном толковании норм права.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период трудовой деятельности ГЮЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «классный воспитатель» в МБОУ «Гимназия №», суд приходит к следующим выводам.

Как следует из сведений предоставленных МОУ «Гимназия №», ГЮЮ принята переводом из СШ « 8 в Гимназию № классным воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска по уходу за ребенком, ей установлена доплата за классное руководство из средств стимулирующего фонда. На основании приказа о прекращении действия трудового договора с работником ГЮЮ уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МОУ «СШ № <адрес>» (т. 1 л.д. 212-213).

Как указано выше согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорного периода применяется: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781)

Указанными Списком как и действовавшим ранее Списком № для включения в специальный педагогический стаж не предусмотрена должность «классного воспитателя», а предусмотрены должности «воспитателя, старшего воспитателя, родителя-воспитателя, воспитателя-методиста, педагога-воспитателя».

Согласно тарифно-квалификационных характеристик должностей работников учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33, «классный воспитатель» и «воспитатель» являются разными должностями.

Аналогичное разделение должностей «воспитатель» и «классный воспитатель» имелось в Постановлении Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образований Российской Федерации".

Так, должностные обязанности воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей), их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. На основе изучения индивидуальных особенностей обучающихся (воспитанников, детей), рекомендаций психолога планирует и проводит с ними коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психо-физическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива. Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Должностные обязанности классного воспитателя согласно приведенных выше тарифно-квалификационных характеристик включают следующие функции: содействует созданию условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонности, интересы. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого ребенка в классе. Способствует развитию общения. Помогает ребенку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности воспитанника. Осуществляет помощь обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности классного коллектива. Соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. Совместно с органами ученического самоуправления ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями или лицами, их заменяющими.

Вопреки доводам истца занимаемая истцом должность «классного воспитателя» и должность «воспитателя» не являются тождественными по объему полномочий, хотя и имеют пересекающиеся между собой обязанности.

При этом следует отметить, что п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истицы.

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195.2 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования РФ) устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей, учреждений и организаций, предусмотренных ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), тем же профессиям, должностям, специальностям и организациям, имеющим ранее иные наименования.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580 "О разработке и утверждении профессиональных стандартов" (вместе с "Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов") установлено, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

Как усматривается из материалов дела, неправильное наименование должности, занимаемой ГЮЮ, отсутствует, тождество должностей «классный воспитатель» и «воспитатель» нормативно не установлено.

Согласно Письму Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АФ-100/03 "О рекомендациях ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации", при выплате вознаграждения за классное руководство возникают вопросы о возможности возложения функций классного руководителя на классных воспитателей. В этих случаях следует учесть, что появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

Письмом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 20-51-1244/20-5, которым органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель» (п. 11 названных Рекомендаций).

Согласно Письму Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N ВБ-1011/08 "О методических рекомендациях" классное руководство устанавливается с целью регулирования состава и содержания действий, выполняемых при его осуществлении как конкретного вида дополнительной педагогической деятельности, которую педагогический работник принимает на себя добровольно на условиях дополнительной оплаты и надлежащего юридического оформления. Классное руководство не связано с занимаемой педагогическим работником должностью и не входит в состав его должностных обязанностей. Оно непосредственно вытекает из сущности, целей, задач, содержания и специфики реализации классного руководства как вида педагогической деятельности.

Таким образом, должность «классный воспитатель» фактически подразумевала при выполнении должностных обязанностей совмещение воспитательной работы с классным руководством.

Между тем должность «классный воспитатель» Списками не предусмотрена, и не относится к должностям, работа в которых предполагает льготное (досрочное) назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью; возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности классного воспитателя не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период трудовой деятельности ГЮЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог- психолог» в МБОУ «Средняя школа №» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «педагог- психолог» в МБОУ «Средняя школа №» (ранее МБОУ «Средняя школа №»), суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГЮЮ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу педагогом-психологом в МОУ «СОШ №», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником уволена с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МОУ «СШ №». На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГЮЮ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу педагогом-психологом в МОУ «СОШ №» (в последующем МБОУ «Средняя школа №»). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником уволена с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления (т. 1 л.д. 216,217, 238,239).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должность педагога-психолога, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа педагога-психолога установлены пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

МОУ «Средняя школа №», МБОУ «Средняя школа №» (ранее МОУ «Средняя школа №») не относятся к учреждениям, перечисленным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, вследствие чего к педагогу-психологу необходимо применять п. 4 Указанных Правил.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Поскольку из представленных в материалы документов следует, что спорные периоды работы истца отражены в лицевом счете застрахованного лица ГЮЮ без указания кода льготных условий, сведений о выполнении суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400.

Доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Средняя школа №» (ранее №) и в МОУ «Средняя школа №» действовала должностная инструкция, разработанная Управлением образования города Норильска на основании тех же единых Тарифно-квалификационных характеристик 1995 года, как и в коррекционной школе-интернате, функционал истца был идентичен во всех образовательных учреждениях, а также наличия в указанных учреждениях коррекционных классов, являются несостоятельными, поскольку, поскольку в специальный педагогический стаж подлежит включению работа в должности педагога-психолога не в любых образовательных учреждениях, а только в прямо поименованных в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом образовательные учреждения в которых работала ГЮЮ, в данном пункте не поименовано.

Разрешая требования истца об обязании ОСФР по Красноярскому краю включить в ее специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии трудовой книжке истца она с ДД.ММ.ГГГГ работает в КГБОУ «Норильская школа-интернат».

Согласно справке предоставленной директором КГБОУ «Норильская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ ГЮЮ находилась в командировках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, принимала участие в семинаре психологии и педагогики развития (ИППР) Красноярском институте;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, прохождение промежуточной аттестации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, прохождение промежуточной аттестации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от 13.09,2010 г. - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, прохождение промежуточной аттестации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, повышение квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, принимала участие в совещании для руководителей, заместителей руководителей, курирующих методическую работу в краевых образовательных учреждениях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, сдача государственной статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения в сфере общего образования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, участие во Всероссийском съезде дефектологов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, повышение квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, участие в семинаре введения ФГОС ОВЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, участие в краевом педагогическом форуме «Реализация ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС ОУО»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, участие в краевом педагогическом форуме;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>, участие в семинаре «Обновление содержания образования и методического обеспечения АООП обучающихся с ОВЗ». В подтверждение чего также предоставлены соответствующие приказы (т. 3 л.д. 2-22).

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что направление истца в служебные командировки непосредственно относилось к ее профессиональной деятельности, было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний, навыков и умений, а также сдаче отчетности. При этом служебные командировки истца имели место в период осуществления ГЮЮ трудовой деятельности, зачтенной ответчиком при определении права истца на досрочную страховую пенсию в специальный стаж педагогической деятельности.

Поскольку периоды нахождения в командировках, периоды прохождения повышения квалификации являются периодами, в которые за работником сохраняются место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель обязан производить соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (а возможность направления работника в служебную командировку без сохранения за ним средней заработной платы и места работы трудовым законодательством не предусмотрена), исходя из системного толкования положений трудового и пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При этом, с учетом включенных периодов специальный стаж истца не превышает требуемые 25 лет, т.е. на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ основания предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях" для назначения пенсии не соблюдены, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГЮЮ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ГЮЮ, ДД.ММ.ГГГГ год рождения (СНИЛС №) в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ГЮЮ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, МБОУ «Средняя школа №», МБОУ «Средняя школа №» о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в специальный стаж, для назначения досочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.