Решение № 2А-1181/2018 2А-1181/2018 ~ М-957/2018 М-957/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 2А-1181/2018

Дело № 2а-1181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н.,

при секретаре Коротовской Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, главе муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области - мэру города Коростелеву Евгению Владимировичу о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на оформление в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на оформление в собственность земельного участка. В обоснование указал, что в конце сентября 2017 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, ранее предоставленного ему по договору аренды от 20.06.2017 № 17173 (кадастровый №, <адрес>, 29 метров на юг от дома по <адрес>). Данный земельный участок с юга примыкает к земельному участку площадью 1 176 кв.м, находящемуся в его собственности на основании договора купли-продажи от 22.05.2012. Письмом от 23.10.2017 ему отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Участок необходим ему для развития личного подсобного хозяйства. Просит признать незаконным отказ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении земельного участка в собственность, признать за ним право на оформление в собственность и государственную регистрацию земельного участка площадью 563 кв.м по адресу: <адрес>, 29 метров на юг от дома по <адрес>, с кадастровым номером 79:013:0500041:113.

Определением судьи от 03.05.2018 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен мэр города Биробиджана ФИО4

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что срок исковой давности для обращения в суд составляет 3 года. В обжалуемом ответе мэрии города не указаны сроки обжалования. Со слов супруги истца ему известно, что письмо с данным ответом она нашли в конце марта 2018 возле калитки их дома. Земельный участок используется истцом для огородничества, следовательно, возможно предоставление его в собственность. Обжалуемым отказом нарушаются права ФИО3, определенные Конституцией Российской Федерации, гражданским и земельным законодательством.

Представитель мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО2 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что обжалуемое решение принято мэром города в соответствии с полномочиями, определенными Уставом и земельным законодательством. Земельные участки, предоставляемые в аренду для огородничества, возможно передать в собственность граждан только на общих условиях – по результатам проведения аукциона. Просила отказать в удовлетворении иска.

Мэр города Биробиджана ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении от 11.05.2018 просил рассмотреть дело без его участия, указал, что отказ ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность является законным и обоснованным. Просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращения ФИО3 мэром города муниципального образования «Город Биробиджан» принято решение об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, ранее предоставленного по договору аренды от 20.06.2017 № 17173 для ведения огородничества. Ответ на обращение датирован 23.10.2017 и направлен ФИО3, согласно реестра, в ту же дату простой корреспонденцией. Доказательств возврата письма в адрес отправителя суду не предоставлено. Обжалуемый ответ предоставлен стороной истца, следовательно, им фактически получен.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Таким образом, учитывая отсутствие документального подтверждения получения обжалуемого решения, срок на его обжалование для ФИО3 должен исчисляться с 23.11.2017 в соответствии с положениями вышеназванных Правил. Следовательно, последним днем обращения в суд является 23.02.2018. Административный иск поступил в суд 27.04.2018, т.е. с пропуском установленного законом процессуального срока.

Документального подтверждения невозможности обращения в суд в период с 23.11.2017 по 27.04.2018 суду не представлено.

Поскольку административный истец без уважительных причин пропустил срок на обращение в суд с административным иском о признании незаконными действий и решений должностных лиц органов государственной власти, следовательно, данное обстоятельство, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, главе муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области - мэру города Коростелеву Евгению Владимировичу о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, признании права на оформление в собственность земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова