Решение № 2А-462/2017 2А-462/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-462/2017

Дело № 2а-462/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Шубенок Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В обоснование своих требований указал, что он осужден 22.12.2015 года Центральным районным судом г. Калининграда по ст. 318 ч.1, 74 ч.4, 70 УК РФ (приговор от 16.03.2015 г. по ст. 1 ч.2 п. А УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии-поселении, наказание отбывает с 03.03.2016 года в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. Постановлением начальника вышеуказанной колонии от 22.02.2017 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по факту, что 20 февраля 2017 года он, по окончании времени уборки в 7.00 час. не произвел уборку камеры, а также за то, что в период отбывания наказания он 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе 13.10.2016 г. и 13.02.2017 г. с водворением в ШИЗО, тем самым в течение одного года совершил повторные нарушения установление порядка отбытия наказания, за которые был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО.

Кроме того, за указанное выше наказание ФИО2 22.02.2017 г. был подвергнут взысканию постановлением начальника колонии - водворен в штрафной изолятор сроком 10 суток.

В этот же день, 22.02.2011 года постановлениями начальника колонии к осужденному были применены и другие меры взыскания - объявлен выговор за то, что он 16 февраля 2017 года в 13 час.50 минут, находясь в ШИЗО № 1, спал на полу в камере в неустановленное для сна время; объявлен выговор за то, что в 7.00 не произвел уборку камеры; объявлен выговор устно за нарушение формы одежды в ШИЗО (снял верхнюю одежду); объявлен выговор устно за то, что не выполнил утреннюю зарядку.

С данными 5-ю постановлениями от 22.02.2017 г. ФИО2 не согласен, о чем дал пояснения к актам о нарушении. Влажную уборку он производил, не выполнил зарядку, поскольку освобожден от нее по состоянию здоровья, одежду снял, поскольку в это время проводил намаз, и наличие одежды препятствовало осуществлению молитвы. На полу ШИЗО он не спал, а просто лежал, поскольку плохо себя внезапно почувствовал. Считает, что вынесение 5 постановлений о наказании в один день свидетельствуют о предвзятом отношении к нему со стороны администрации. Также указывает, что сведений о проведении медицинского осмотра и дачи медицинского заключения возможности нахождения его в ШИЗО не имеется, поскольку осмотр не проводился. Налагаемые взыскания не соответствуют тяжести и характеру нарушений. То, что ФИО2 не произвел влажную уборку камеры 20.02.2017 года не может быть отнесено к категории злостного нарушения, при этом указывает, что основную уборку он все-таки произвел, не произвел только влажную уборку. Таким образом, отсутствует объективная сторона нарушения им установленного порядка отбывания наказания. Учитывая, что оспариваемыми решениями начальника колонии-поселения нарушены его права и свободы и значительно ухудшаются условия отбытия наказания, поскольку меняется режим в сторону ухудшения и усиления наказания, определенный приговором суда, просит признать незаконными пять постановлений от 22.02.2017 года начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о его наказании и отменить их.

В судебном заседании ФИО2 и его представители - адвокаты Гурсова С.Н. и Волосюк А.Н., действующие на основании ордеров поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, пояснив, что за период отбытия наказания осуждённый ФИО2 систематически допускал нарушения режима содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности как правами начальника отряда в виде объявления выговоров устно, так и правами начальника колонии в виде объявления выговоров, а также водворения в штрафной изолятор. До признания осуждённого злостным нарушителем режима содержания он уже имел 6 взысканий, два из которых в виде водворения в штрафной изолятор. 22.02.2017 в отношении ФИО2 были рассмотрены материалы о допущенным им нарушениях режима содержания в период с 16.02.17 г. по 20.02.17 г. по которым были приняты следующие решения:

- по акту №49 за допущение 16.02.17 нарушения формы одежды в ШИЗО, а именно нахождение без куртки х/б, объявлен «выговор» устно правами начальника отряда. В своём письменном объяснении ФИО2 подтвердил факт нахождения в камере с нарушением форма одежды, пояснив, что снял куртку для осуществления религиозного обряда. Однако распорядком дня в ШИЗО не предусмотрено время и место для осуществления религиозных обрядов, согласно пункта 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.16 № 295, осуждённым водворённым в ШИЗО разрешается иметь при себе предметы культа индивидуального пользования для нательного и карманного ношения. Таким образом, нарушение формы одежды для осуществления религиозных обрядов является нарушением режима содержания;

по акту №50 за допущенное 17.02.17 нарушение, а именно не выполнение физической зарядки в камере ШИЗО осужденный ФИО2 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде объявления «выговора» устно правами начальника отряда. В своём объяснении ФИО2 подтвердил факт невыполнения им зарядки, ссылаясь на то, что имеет медицинское освобождение от медицинского работника колонии. Однако освобождения от выполнения физической зарядки он не имеет;

по акту №57 за допущенное 16.02.17 нарушение в виде невыполнения согласно распорядка дня уборки камеры штрафного изолятора, являясь дежурным по камере на осуждённого ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления «выговора» правами начальника колонии. В своём объяснении ФИО2 пояснил, что уборку камеры выполнял и уборочный инвентарь получил. Однако своим объяснением ФИО2 ввёл сотрудников администрации в заблуждение. Так согласно справки от 22.02.17 при просмотре видеоархива установлен факт не выполнения ФИО2 уборки камеры в установленное распорядком дня времени,

по акту №59 за допущенное 16.02.17 нарушение в виде сна в камере ШИЗО в неустановленное распорядком дня времени на осужденного ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления «выговора» правами начальника колонии. В своём объяснении ФИО2 с допущенным им нарушением не согласился, пояснив, что в это время, сидя на полу камеры не спал. Однако данный факт подтверждён при просмотре видеоархива, о чём составлена соответствующая справка, таким образом, ФИО2 вводит сотрудников администрации в заблуждение;

- по акту №70 за допущенное нарушение в виде невыполнения согласно распорядка дня уборки камеры штрафного изолятора, являясь дежурным по камере на осуждённого ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворение в штрафной изолятор на 10 (десять) суток правами начальника колонии. В своём объяснении ФИО2 пояснил, что уборку камеры выполнял. Однако своим объяснением ФИО2 ввёл сотрудников администрации в заблуждение. Так согласно справки от 22.02.17 при просмотре видеоархива установлен факт не выполнения ФИО2 уборки камеры согласно установленного распорядком дня временем. Кроме того при наложении вышеуказанного взыскания на основании представления начальника отряда капитана внутренней службы ФИО4. по постановлению от 22.02.17 осужденный ФИО2 в соответствии с ч.2.ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем режима содержания, как лицо совершившее в течении одного года повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. В связи с чем администрация колонии считает, что все вышеуказанные дисциплинарные взыскания наложены на осужденного ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, соответствуют тяжести к характеру допущенных нарушений, а следовательно наложены законно и обоснованно и отмене не подлежат. Дополнив, что при каждомводворении в ШИЗО осужденный ФИО2 осматривался медицинскимработником, о чём на постановлении производилась соответствующая записьмедицинским работником.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и, дав им оценку, считает исковые требования ФИО1 и его представителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 осужденные обязаны, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.

Согласно пункту 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

В соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден 22.12.2015 года Центральным районным судом г. Калининграда по ст. 318 ч.1, 74 ч.4, 70 УК РФ (приговор от 16.03.2015 г. по ст. 1 ч.2 п. А УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбытием наказания в колонии-поселении, наказание отбывает с 03.03.2016 года в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области. По прибытию в ФКУ КП-12 был трудоустроен в центр трудовой адаптации осужденных сторожем зернотока. К работе, в том числе по благоустройству колонии-поселения относится посредственно, не проявляя стремление к труду. Отношение к установленному порядку отбывания наказания отрицательное. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания.

Как видно из материалов личного дела осужденного ФИО2 03.03.2016 года он ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, с ним проведен вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, он предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении.

Однако, отбывая наказание в колонии-поселении ФКУ КП-12, осужденный ФИО2 нарушил установленный порядок отбывания наказания и к нему были применены меры взыскания.

Так, согласно акту № 49 16.02.17 г. истец нарушил форму одежды в ШИЗО, а именно находился без куртки х/б (установленного образца), объявлен «выговор» устно правами начальника отряда. В своих объяснениях ФИО2 подтвердил факт нахождения в камере с нарушением формы одежды, обосновав необходимостью снятия верхней одежды для осуществления религиозного обряда (намаза).

Согласно пункту 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295 осужденным не запрещается брать с собой в ШИЗО предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

В связи с чем, ответчиком правильно сделан вывод о том, что нарушение формы одежды для осуществления религиозных обрядов является нарушением режима содержания.

Из акта №50 видно, что 17.02.17 г. истец не выполнил физическую зарядку в камере ШИЗО, в связи с чем осужденный ФИО2 привлечён к дисциплинарной ответственности в виде объявления «выговора» устно правами начальника отряда. В своём объяснении ФИО2 подтвердил факт невыполнения им зарядки, мотивируя тем, что имеет медицинское освобождение от медицинского работника колонии.

Однако, как видно из справки начальника здравпункта – фельдшера филиала медчасти № 1 ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России истец не был освобожден по медицинским показаниям от физических нагрузок. Аналогичную запись фельдшер сделал на оборотной стороне объяснения истца от 20.02.2017 г. освобождения от выполнения физической зарядки он не имеет.

Указанный факт нарушения правил внутреннего распорядка, а именно то, что 17.02.2017 г. с 05 час. 20 мин., согласно распорядка дня осужденных содержащихся в ШИЗО в данное время: (утренняя физическая зарядка), осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащийся в камере ШИЗО № 1, не выполнял утреннею физическую зарядку, а производил молитву, а после молитвы вне распорядка дня в течении дня отжимался, был выявлен с использованием средств видеофиксации, о чем составлена справка от 22.02.2017 года.

В соответствии с абз. 3 п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённый приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016г., осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ.

Согласно акту №57 16.02.17 истец допустил нарушение в виде невыполнения по распорядку дня уборки камеры штрафного изолятора, поскольку являясь дежурным по камере, на него наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления «выговора» правами начальника колонии.

В объяснении от 20.02.2017 г. истец пояснил, что уборку камеры выполнял и уборочный инвентарь получил.

Как видно из справки от 22.02.17 года 16 февраля 2017 г. с 05 час. 35 мин., по 07 час. 00 мин., согласно распорядку дня осужденных содержащихся в ШИЗО в данное время: (личная гигиена, уборка помещений, приведение формы в порядок). В нарушении указанного распорядка истец, содержащийся в камере ШИЗО № 1 и назначенный дежурным по камере, согласно графика утверждённого начальником ИУ не следил за чистотой в камере ШИЗО № 1, а именно не произвел уборку камеры и камерного санузла, что было установлено с использованием видеорегистратора.

В соответствии с п. 166 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённый приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016г. осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

Как усматривается из акта №59 от 16.02.17 года в этот день истец в неустановленное распорядком дня времени спал в камере, сидя на полу, за что наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления «выговора» правами начальника колонии.

Истец в своём объяснении с допущенным нарушением не согласился, пояснив, что в камере ШИЗО за все время пребывания ни разу не спал в неположенное время, также дополнил, что сидя не может спать.

Однако факт нарушения подтверждается материалами дела, в том числе справкой от 22.02.2017 года из которой следует, что при просмотре видеоархива, подтверждается факт нарушения истцом правил внутреннего распорядка, так 16.02.2017г. в 13 час. 50 мин., осужденный ФИО2, содержащийся в камере ШИЗО № 1, спал на полу у батареи в камере ШИЗО № 1 в неустановленное распорядком дня для сна время.

В силу требований абзаца 3 п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённый приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 г. осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ.

Согласно акту №70 20.02.17 истец допустил нарушение в виде невыполнения по распорядку дня уборки камеры штрафного изолятора, предусмотренное п. 166 гл. 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённый приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 г.

В объяснении от 20.02.2017 г. истец пояснил, что уборку камеры выполняет несколько раз в день.

Как видно из справки от 22.02.17 года 20 февраля 2017 г. с 05 час. 35 мин., по 07 час. 00 мин., согласно распорядку дня осужденных содержащихся в ШИЗО в данное время: (личная гигиена, уборка помещений, приведение формы в порядок). В нарушении указанного распорядка истец, содержащийся в камере ШИЗО № 1 и назначенный дежурным по камере, согласно графика утверждённого начальником ИУ не следил за чистотой в камере ШИЗО № 1, а именно не произвел уборку камеры и камерного санузла, что было установлено с использованием видеорегистратора.

При наложении вышеуказанного взыскания на основании представления начальника отряда по постановлению от 22.02.17 осужденный ФИО2 на основании ч.2 ст. 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем режима содержания, как лицо совершившее в течении одного года повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно резолюций фельдшера на постановлениях от 22.02.2017 г. перед помещением истца в ШИЗО противопоказаний к его содержанию в ШИЗО не имелось.

Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ КП- 12 УФСИН России по Калининградской области нормативными документами Минюста России и Федеральной службы исполнения наказаний не регламентирован срок хранения записей видеоархивов стационарных видеорегистраторов. Техническая возможность хранения видеоархива стационарного видеорегистратора участка штрафного изолятора составляет в среднем 30 дней

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании материалов личного дела и медицинской амбулаторной картой осужденного ФИО2

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным может применяться, в том числе мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Максимальный срок пребывания истца в ШИЗО по вышеуказанным постановлениям превышен не был. Наложение взысканий за каждое совершенное истцом правонарушение произведено администрацией исправительного учреждения правомерно.

В соответствии со ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Материалами дела подтверждено, что осужденным ФИО2 совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, а оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116 и 117 УИК РФ, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Взыскания на осужденного наложены должностными лицами в пределах их полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры. Действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством. При этом обстоятельства предвзятого отношения ответчиков к истцу, какой-либо личной либо иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-12 при применении к истцу мер взыскания судом не установлено.

Учитывая, факты нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ ФИО2, имевшие место 22.02.2017 г. (пять нарушений) полностью доказаны в ходе судебного разбирательства и сомнений у суда не вызывают, суд считает, что требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 04.09.2017 года.

Судья Клименко М.Ю.