Решение № 2-118/2020 2-118/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-118/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего, судьи Чомаева Р.Б.

при секретаре Мелешиной О.А.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1, адвоката Кандиева А.В.,

представителя третьего лица, администрации

ФИО2 Урупского района КЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по ЮФО к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением в котором просит признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № площадью 600+/-9 м2, а так же снять с кадастрового учета указанный земельный участок расположенный по адресу: <адрес>.

Впоследствии истец изменил свои требования, ссылаясь на то, что в исковом заявлении и в заявлении об обеспечении иска кадастровый номер спорного земельного участка указан как: №, в то время как правильным является кадастровый № и просит признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № площадью 600+/-9 м2, а так же снять с кадастрового учета указанный земельный участок расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований истец указывает, что 25 июля 2019 г. комиссией Больше-Лабинского участкового Бескесского лесничества был проведен осмотр указанного земельного участка. Согласно акта натурного обследования фактического использования земельного участка, № 1 от 23 августа 2019г, участок расположен на землях лесного фонда - <адрес> включенная в границы земельного участка относятся к ценным лесам с категорией защитности - защитные леса, расположенные в водоохранных зонах. Земельный участок (спорная часть) является частью земель лесного фонда. Согласно заключения ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 от 14 августа 2019г., земельный участок полностью сформирован из состава земель лесного фонда - <адрес>

Истец указывает, что Российская Федерация в силу п.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации является собственником (правообладателем) спорного земельного участка. Категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства. Площадь: 78 169 га. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Адрес: <адрес> Свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>

Истец указывает, что согласно таксационному описанию Больше-Лабинского Бескесского участкового лесничества <адрес>, включенные в границы спорного земельного участка относятся к защитным полосам лесов, расположенным в водоохранных зонах; к нелесным землям (<адрес> - усадьбы ведомственные).

Учитывая изложенное, указывает истец, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра (далее ГЛР). Согласно выписки из ГЛР, № 116 от 4 сентября 2019г. в отношении указанного земельного участка, части выделов 13, 14 квартала 44 включены в состав Больше-Лабинского участкового Бескесского лесничества.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорным земельным участком на праве собственности владеет ФИО1 – ответчик, право собственности которого зарегистрировано 1 марта 2019г.

Истец ссылается на ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» согласно которой в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, :ибо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из п. 3 ч. б ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ положения ч. 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указывает, что аналогичное правило содержится в п.п. 3 п.1 ст. 10 Федерального закона N 280-ФЗ. Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательств Российской Федерации, а также ст.ст. 12, 19 JIK РФ в редакции от 29.01.1997г. В соответствии с ч. 1 ст. 8 JIK РФ (в действующей редакции) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, указывает истец, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда. Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

Истец указывает, что на момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого полностью располагается спорный земельный участок.

<адрес> в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились. Таким образом, спорный земельный участок, в момент его постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Наличие в ЕГРН записи о правах Ответчика на указанный земельный участок нарушает права Российской Федерации на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Так же истец указывает, что сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта. Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит право удостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

Ввиду сохранения владения истцом земельным участком лесного фонда (осуществление комплекса мер по охране, защите, мониторингу состояния лесных насаждений), сохранения доступа на участок, исключается возможность защиты права путем предъявления виндикационного иска, а ввиду того, что право Российской Федерации на земельный участок лесного фонда (леса) зарегистрировано - исключается возможность защиты путем иска о признании права (п. 58 Постановления Пленума ВС/ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010).

В своем пояснении истец указывает, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является материалы лесоустройства: информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Указывает, что ссылка ответчика на положения Федерального закона №280-ФЗ от 29 июля 2017г. является неправомерной. По общему смыслу данный закон подлежит применению в случаях, когда земельный участок той или иной категории сформирован с соблюдением закона.

В то же время, как следует из материалов дела (акт натурного обследования фактического использования земельного участка, заключение ФГБУ «Рослесинфорг») спорный земельный участок полностью сформирован из земель лесного фонда.

При этом чертеж наложения земельного участка с кадастровым № на земли лесного фонда (земли Бескесского лесничества), приведенный в заключении ФГБУ «Рослесинфорг», сам по себе свидетельствует о том, что первоначально был сформирован именно земельный участок лесного фонда, а спорный земельный участок был сформирован из лесных земель.

Истец указывает, что сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта. Запись о государственной регистрации права в ЕГРП носит право удостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

Ответчик исковые требования не признал и считает, что истец неверно избрал способ защиты права, просит применить срок исковой давности, поскольку ответчик является собственником спорного земельного участка, относящийся к землям населенного пункта, а не лесного фонда с 21.02.2019 года. Довод истца о том, что спорный земельный участок относится к лесному фонду носит предположительный характер и не доказан. Указывает в 1995 году в установленном законом порядке земли лесного фонда были изъяты у Бескесского лесхоза и впоследствии переданы в собственность гражданам. Спорный земельный участок также был сформирован из изъятых земель. Указывает, что свидетельство о государственной регистрации от 31.03.2004 г. является не правоустанавливающим, а подтверждающим документом. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.11.2002 г., право собственности на объект недвижимого имущество, было зарегистрировано 10.12.2002 г. на основании договора купли-продажи от 10.12.2002 г. Он (ответчик) приобрел право собственности на спорный земельный участок 21.02.2019 года у гр. М.Г.В., который в свои очередь обладал правом собственности с 05.09.2009 года.

Ответчик указывает, Управлением Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике было обнаружено пересечение границ лесного участка с кадастровым № право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, с границами ранее учтенного земельного участка с кадастровым № (спорного земельного участка). Площадь наложение участков составила 600 кв.м., т.е. полностью соответствовала площади спорного земельного участка. При исправлении ошибки были изменены границы лесного участка, в результате чего общая площадь участка изменилась с 40554099 кв.м, на 40553499 кв.м., т.е. ровно на 600 кв.м.

Таким образом, указывает ответчик, после внесенных Управлением Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике изменений в части площади и границ лесного участка с кадастровым № спор, относительно границ спорного земельного участка и лесного участка разрешен во внесудебном (административном) порядке.

Ответчик указывает, что согласно данным публичной кадастровой карты, помимо смежной границы с лесным участком с кадастровым № земельный участок с кадастровым № имеет смежные границы с земельными участками, которые, в свою очередь, не являются лесными участками и расположены на землях, относящихся к категории населенных пунктов.

Так же ответчик указывает, что истец не может рассматриваться в качестве владеющего собственника, а соответственно, выступать истцом по иски о признании права отсутствующим. Оспаривание зарегистрированного права собственности недвижимое имущество заключается в оспаривание правых оснований возникновения собственности на такое имущество у правообладателя. Истец в заявленном иске указывает на ничтожность договора купли-продажи спорного земельного участка от 21.02.2019 года, в силу того обстоятельства, что к ответчику переходило право собственности на земельный участок, отнесенный к категории лесных земель.

Ответчик считает, что истец оспаривает законность внесения в Единый государственный реестр недвижимости о сведений о категории земель, на которых располагался земельный участок, и нарушении порядка перевода земель из одной категории в другую.

Ответчик указывает, что истцом в иске не приводится оснований, указывающих на незаконное выбытие из федеральной собственности спорного земельного участка, также как и доказательств нарушения порядка перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства. Нарушение порядка предоставления земельного участка и спор о компетенции государственных органов сами по себе не свидетельствуют о том, что имущество выбыло из владения помимо воли собственника.

Так же ответчик считает, что если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст.ст. 301,302 ГК РФ, а не по правилам гл.59 ГК РФ.

Применительно к статьям 301,302 ГК РФ срок давности с учетом даты предъявления иска, указывает ответчик, срок для заявления требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения истек, т.к. о выбытии спорного земельного участка из собственности РФ, собственник (уполномоченный орган) должен был узнать не позднее 30.06.2017 г.

Представитель третьего лица, администрации ФИО2 Урупского района КЧР считает исковые требования не подлежащими удовлетворению поскольку спорный земельный участок расположен в границах п. Азиатский и относится к землям населенного пункта.

Представитель третьего лица, Министерство природных ресурсов и экологии КЧР просит заявленные исковые требования удовлетворить, данное дело рассмотреть в его отсутствие.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ и мнения участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы администрации Урупского района Карачаево- Черкесской Республики от 03.04.1995 года № 86 дано согласие на отвод земельного участка правлению садово-огородническому товариществу "Тамское" для коллективного садоводства из земель Бескесского лесхоза Больше-Лабинского лесничества в квартале 18, выдел 29,31, кв. 35 выдел 1, общей площадью 9,5 га, в том числе пашни - 1,5 га, сенокосов - 8,0 га. (т. 1 л.д. 71). Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.04.1995 года № 82 утверждено указанное постановление Главы администрации Урупского района Карачаево-Черкесской Республики от 03.04.1995 года № 86 "Об отводе земельного участка садово-огородническому товариществу "Тамское" для коллективного садоводства из земель Бескесского лесхоза». Так же, данным постановлением изъяты из земель Бескесского лесхоза 9,5 га земель, из них 1,5 га пашни, 8 га - сенокосов и предоставлены садово-огородническому товариществу "Тамское" в постоянное бессрочное пользование. Комитету КЧР по земельным ресурсам и землеустройству дано указание внести изменения в данные государственного учета земель (т. 1 л.д. 72).

Садово-огородническое товарищество «Тамское» владело указанным земельным участком, из которого в последующем были сформированы земельные участки, переданные в собственность гражданам, в том числе и спорный участок был передан в собственность гр. С.В.Г., который зарегистрировал свое право собственности в 2002 году и том же году продал его гр. Р.Р.В., зарегистрировавшему свое право собственности в 2002 году. В 2009 году гр. Р.Р.В. продал указанный участок гр. М.Г.В., который зарегистрировал свое право собственности в 2009 году. В 2019 году, М.Г.В. продал указанный участок ответчику, который зарегистрировал свое право собственности в 2019 году (т. 1 л.д. 23-25).

Согласно выписки из ЕГРН, спорный земельный участок принадлежит ответчику и относится к землям населенных пунктов, имеет статус «актуальные, ранее учтенные» (т. 1 л.д. 26-27, 156-159).

Согласно акту обследования, спорный земельный участок находится на территории населенного пункта п. Азиатский, относится к категории земель населенных пунктов, находится по середине поселка, с землями лесфонда не граничит вокруг него находятся другие земельные участки (т. 1 л.д. 15-16).

В судебном заседании так же установлено, что Управлением Росреестра по Карачаево-Черкесской Республики было выявлено, что лесной участок с кадастровым № пересекает границы спорного земельного участка. При исправлении были изменены границы лесного участка с кадастровым №, в результате чего общая площадь лесного участка изменилась с 40554099 кв. м. на 40553499 кв. м. в связи с пересечением границ указанных выше земельного участка с лесным участком, то есть на площадь спорного земельного участка (т. 1 л.д. 21-22).

Так же в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, границы которого, по утверждению истца, пересекаются с границами земельного участка принадлежащего ответчику, расположен в Урупском районе, Карачаево-Черкесской Республики, его площадь составляет 40547499+/-111456 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, право собственности на участок лесного фонда площадью 78169ГА, по адресу: <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией 31.03.2004 г.

Согласно заключению ФБГУ «Рослесинфорг» имеется наложение спорного земельного участка, отнесенного к землям населенных пунктов на земли лесного фонда (л.д. 20). Как следует из выкопировки из планшета № 7 (лесоустройство 2014 года), имеется пересечение границ лесного фонда с границами спорного земельного участка (т. 1 л.д. 17).

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотакционных выделах № 116, Бескесское лесничество, Больше-Лабинское участковое лесничество <адрес> площадь 7,4 га. Категория земель - земли лесного фонда, нелесная площадь - усадьба частная - ОЗУ. Категория защитности лесов - защитные леса, леса водоохранных зон. Виды разрешённого использования — заготовка древесины, заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов сбор лекарственных растений, ведение сельского хозяйства, осуществление научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (т. 1 л.д. 22).

Из справки РГКУ «Бескесское лесничество» следует, что решение о переводе земельного участка (лесного), расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № из состава земель лесного фонда не принималось (т. 1 л.д.21).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1793-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 5 ст. 7).

Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

По смыслу вышеприведенных норм права следует, что при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, либо сведения, указанные в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2020 г. по делу № 88-1236/2020).

В своем Определении от 21 сентября 2017 года N 1793-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в правоприменительной, в частности, судебной практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и, тем самым, - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Аналогичная позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1793-О.

Копию части карты с надписью «планше», а так же копии листов с информацией о площади лесхоза и категорией лесов, суд не принимает в качестве доказательств, поскольку неизвестно их происхождение и принадлежность. Данные доказательства переданы суду нарочным, без каких либо сопроводительных документов, неизвестным лицом с пояснением для приобщения по настоящему гражданскому делу (л.д. 139-141).

В судебном заседании так же исследованы выписки из ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми №, № №, № (т. 1 л.д. 160-300, т. 2 л.д. 1-19).

При таких обстоятельствах, с учетом оснований возникновения права собственности у первого владельца С.В.Г. и в последующем остальных собственников, включая ответчика, спорного земельного участка, времени возникновения у них права собственности и приведенных положений законодательства суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по ЮФО к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ФИО1 (государственная регистрация права от 1 марта 2019г.) на земельный участок с кадастровым № площадью 600+/-9 м2, адрес: Карачаево<адрес> а так же снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № площадью 600+/-9 м2, адрес: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения через Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2020 года.

СУДЬЯ

УРУПСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЧОМАЕВ Р.Б.

1версия для печати