Решение № 2А-37/2019 2А-37/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-37/2019

№ 2а-37/2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Козачка С.А., с участием административного истца ФИО1, представителя первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) ФИО2, при секретаре Проциковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным решения первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении административного истца в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1, являясь военнослужащим проходящим военную службу по контракту в войсковой части № обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в первый отдел Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном административному истцу, первый отдел ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара), ссылаясь на пункты 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, а также статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указал, что оснований для признания ФИО1, нуждающимся в получении служебного жилого помещения не имеется. Так как последним не представлена справка о необеспеченности (сдаче) служебным жильем от жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации за период службы в войсковой части 44822 с 11 января по 18 июня 2007 года, кроме того его супруга и ребенок по месту прохождения военной службы не зарегистрированы и вместе с ним не проживают.

Пологая, что выводы указанные в решении первого отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) не соответствует нормам действующего законодательства, ФИО1 обратился в суд и просил признать решение первого отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара), связанное с отказом о включении административного истца и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным, и обязать первый отдел ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) включить ФИО1 и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в соответствии с требованиями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений не предусматривает представление иных справок, кроме справки о сдаче или необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы. Таким образом, по мнению ФИО1 представление справок по требованию первого отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) со всех предыдущих мест военной службы не может являться обоснованным. Также административный истец пояснил, что члены его семьи супруга и сын, не могли своевременно быть прописаны по месту жительства при воинской части, так как регистрирующим органом военнослужащим войсковой части № в этом было отказано. Однако его супруга и сын зарегистрированы по месту пребывания при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в этой же воинской части как по месту жительства.

Представитель первого отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Марченко справка о необеспеченности (сдаче) служебным жильем от жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации за период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена, кроме того на момент принятия оспариваемого решения не доказан факт проживания супруги и ребенка совместно с административным истцом по месту прохождения военной службы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний обратился в первый отдел Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в городе <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек.

Согласно решению №, административному истцу первым отделом ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) было отказано в признания ФИО1 нуждающимся в получении служебного жилого помещения. Так как последним не представлена справка о необеспеченности (сдаче) служебным жильем от жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации за период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того его супруга и ребенок по месту прохождения военной службы не зарегистрированы и факт совместного проживания с административным истцом не подтвержден.

Согласно пункту 1 статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Этим же пунктом статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года « 1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому необходимо приложить:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции;

справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Из пункта 5 данной Инструкции усматривается, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Этим же пунктом предусмотрено, что решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке ФИО1 обратился с соответствующим заявлением и документами в структурное подразделение уполномоченного органа, в том числе приложив свидетельства о регистрации по месту пребывания на себя с ДД.ММ.ГГГГ и членов своей семьи с ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения военной службы в <адрес>. Одновременно с данным заявлением административный истец приложил справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в <адрес>, за период обучения в военном училище, а также справку от командования войсковой № от ДД.ММ.ГГГГ о необеспеченности служебными жилыми помещениями за период службы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем оценивая в совокупности положения статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями Инструкции, при разрешение вопросов о включении военнослужащего ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, представленных последним документов было достаточно.

Так из справки командира войсковой № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период прохождения военной службы в войсковой части № в 2007 году ФИО1 жилыми помещениями не обеспечивался, а проживал в общежитии казарменного фонда по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания оформленным ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>, члены семьи ФИО1 зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>, то есть по месту прохождения административным истцом военной службы.

При этом каких-либо оснований не доверять, вышеперечисленным сведениям административным ответчиком в суд не представлено.

Учитывая размещение административного истца, специфику и период, прохождения им военной в войсковой части №, а также факт регистрации членов его семьи при воинской части по последнему месту военной службы, в том числе в настоящее время, и необеспеченность жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения военной службы, суд считает, что в данном случае отсутствие справки оформленной жилищным органом Министерства обороны Российской Федерации за период прохождения военной службы истцом в <адрес> в 2007 году, а также отсутствие регистрации по месту жительства членов его семьи при воинской части до ДД.ММ.ГГГГ не могут являться препятствием или основанием для ограничения его прав и свобод, по принятию в список на предоставление служебного жилого помещения.

В связи с изложенным выводы первого отдела ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ (город Самара) в оспариваемом решении об обратном, суд не может признать законными, а решение этого же учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 и членов его семььи в список на предоставление служебного жилого помещения подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление и заявленные требования ФИО1 о признании незаконным решения первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении административного истца в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, удовлетворить полностью.

Признать решение первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включении административного истца с членами семьи в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, незаконным.

Обязать первый отдел Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) в установленном порядке, принять решение о включении ФИО1 с членами семьи в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, с учётом признания незаконными настоящим решением суда доводов, послуживших основаниями для отказа во включении административного истца с членами семьи в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения, изложенных в решении первого отдела Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (город Самара) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04 марта 2019 года.