Апелляционное определение № 33А-6924/2025 от 11 декабря 2025 г.

Дело № 33а-6924/2025;

в суде первой инстанции дело № 2а-2471/2025;

УИД 27RS0001-01-2025-002059-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Казариковой О.В.,

судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,

при секретаре: Агаповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска, в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе административного ответчика - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., представителя административного ответчика - МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны: убежище с инвентаризационным № 403-28, расположенное по адресу: <...>; убежище с инвентаризационным № 409-28, расположенное по адресу: <...> (подвал жилого дома); убежище с инвентаризационным № 414-28, расположенное по адресу: <...>. Установлено, что согласно сведениями ГУ МЧС России по Хабаровскому краю вышеуказанные объекты включены в реестр защитных сооружений гражданской обороны, утверждённый МЧС России. Кроме того, находятся в собственности казны Российской Федерации в лице МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО. Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической по Центральному району ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведены осмотры вышеказанных убежищ При осмотре ЗС ГО, расположенного по адресу: г. Хабаровск, л. Комсомольская, д. 34 (инвентаризационный № 403-28) установлено, что защитные сооружения гражданской обороны находятся в состоянии неготовности к использованию по назначению, а также не готовы к переводу на режим защитного сооружения, отсутствуют условия для безопасного пребывания укрываемых лиц в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

На основании изложенного и письменного заявления об уточнении заявленных ранее административных исковых требований, административный истец – прокурор Центрального района г. Хабаровска просил суд:

признать бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области по неприведению ЗС ГО с инвентаризационным № 409-28 по ул. Дикопольцева, д. 23 в нормативное состояние, незаконным;

возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению ЗС ГО с инвентаризационным № 409-28, расположенного в административном здании по адресу: <...> (подвал жилого дома), в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, а именно:

- провести мероприятия по установке герметической двери при входе в ЗС ГО;

- провести мероприятия по установке знаковых обозначений в ЗС ГО;

- установить в помещениях ЗС ГО специальное инженерно-техническое оборудование (защитно-герметические и герметические устройства и изделия, вентиляционное оборудование, оборудование систем водоснабжения, канализации);

- ЗС ГО укомплектовать нарами, мебелью, инвентарем, имуществом, инструментами и ремонтными материалами в соответствии с Приложением № 18 к Правилам эксплуатации ЗС ГО.

Определением суда первой инстанции от 27.05.2025г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: Комитет Хабаровского края по гражданской защите, администрация г. Хабаровска, Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

Определением суда первой инстанции от 19.06.2025г. (в протокольной форме) суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 19.08.2025г. принят отказ административного истца от административного иска в части принятия мер к приведению ЗС ГО с инвентаризационным № 403-28, расположенного по адресу: <...>, расположенного по адресу: <...>, в нормативное состояние, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан. Производство по делу в данной части прекращено.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19.08.2025г. административные исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска – удовлетворены частично.

Суд решил: «Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> (подвал жилого дома) (РНФИ П13290005078), в нормативное состояние в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, обеспечивающее готовность к приему укрываемых граждан, а именно:

- провести мероприятия по установке герметической двери при входе в ЗС ГО;

- оборудовать помещения ЗС ГО специальным инженерно-техническим оборудованием (защитно-герметические и герметические устройства и изделия, вентиляционное оборудование, оборудование систем водоснабжения, канализации).

Возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>) обязанность обеспечивать финансирование указанных мероприятий, связанных с приведением в соответствие с требованиями действующего законодательства защитного сооружения гражданской обороны, расположенное по адресу: <...> (подвал жилого дома) (РНФИ П13290005078).

В удовлетворении остальной части требований отказать.».

В апелляционной жалобе административный ответчик – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. Повторяя позицию, изложенную в суде первой инстанции, апеллянт указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от представителя административного истца поступило ходатайство о приобщении к материалам административного дела и рассмотрении по существу заявления прокурора Центрального района г. Хабаровска об отказе от заявленных административных исковых требований, которое прокурор Коноватникова К.А. поддержала.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика - МТУ Росимущества по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не возражал против удовлетворения ходатайства прокурора.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 150, 226, 306, 307 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда рассмотрела настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного иска, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

В силу статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу (часть 1). Если по данной категории административных дел допускается принятие отказа от административного иска, суд разъясняет последствия отказа от административного иска (часть 2). В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 1 статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 КАС РФ).

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 статьи 304 КАС РФ).

Проверив полномочия, содержащиеся в письменном заявлении прокурора, в котором указано об информированности последнего о последствиях отказа от административного иска, судебная коллегия принимает такой отказ, поскольку он закону не противоречит, прав иных лиц не нарушает, обоснован фактом добровольного удовлетворения требований административного истца, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ, в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от административных исковых требований, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 157, 304, 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

принять отказ прокурора Центрального района г. Хабаровска от иска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 августа 2025 года - отменить, производство по настоящему административному делу - прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: