Решение № 12-198/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-198/2019

Дело № 12-198/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6


РЕШЕНИЕ

«16» мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 на определение заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО12 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО6 от 11 февраля 2019 года в отношении Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 ФИО11. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд, в которой просил обжалуемое определение отменить, материалы дела направить в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 14 марта 2017 года по делу № 2-2042/2017 на Комитет по управлению жилищным фондом администрации ПКГО возложена обязанность произвести ремонт кровли <...> в течение месяца со дня вступления в законную силу, которое вступило в законную силу 13 июля 2017 года.

22 октября 2018 года ФИО5 обращался к Главе ПКГО с заявлением об осмотре <...> для оценки стоимости ремонтно-восстановительных работ и возмещения причиненных убытков.

Письмом от 19 ноября 2018 года № 01020201/8499/18 за подписью и.о. руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО сообщено ФИО1, что Управление не проводит оценку стоимости ремонтно-восстановительных работ в отношении квартир, находящихся в собственности граждан.

26 ноября 2018 года ФИО1 обращался к Главе ПКГО с заявлением о проверке законности решения и.о. руководителя Управления от 19 ноября 2018 года № 01020201/8499/18.

Письмом от 25 декабря 2018 года № 01-02-02-01/9482/18 за подписью заместителя Главы ПКГО ФИО13 сообщено ФИО1, что администрация ПКГО не находит оснований для признания обоснованными требований о проведении оценки стоимости ремонтно-восстановительных работ квартиры № 4 силами Управления.

Заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы ПКГО ФИО14 с мотивировкой, что по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 26 ноября 2018 года, за исх. № 01-02-02-01/9482/18 от 25 декабря 2018 года направлен мотивированный ответ по всем доводам обращения.

Вместе с тем, заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского не было учтено, что ответ на обращение ФИО1 от 26 ноября 2018 года дан ФИО3 Н.В., не обладающей полномочиями по рассмотрению жалоб о несогласии с действиями Управления.

Таким образом, Главой ПКГО ФИО15 не обеспечено исполнение требований п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о рассмотрении обращения ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО1 с заявлением в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского о возбуждения в отношении Главы ПКГО ФИО16. дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 26 декабря 2018 года.

Следовательно, срок давности возможности возбуждения и рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности ФИО4 ФИО17., установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения данной жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

ФИО1, усматривая в действиях Главы ПКГО ФИО18 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактически просит разрешить вопрос об отмене обжалуемого определения и виновности ФИО4 ФИО19. в совершении административного правонарушения за пределами срока давности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

С учетом изложенного, не имеется оснований для отмены определения заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского и направления материалов дела на новое рассмотрение в прокурору г. Петропавловска-

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 11 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4 В.Ю., на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская