Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-241/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 24 июля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, а также представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Северрегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в предоставлении ранее распределенного жилого помещения без сдачи жилья по месту военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ранее распределенного жилого помещения, обязав названное должностное лицо его предоставить, либо изменить его форму на жилищную субсидию. Кроме того, истец просит взыскать в его пользу судебные расходы в полном объеме, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 рублей, расходов по составлению доверенности на представительство интересов в суде в размере 1200 рублей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда административный ответчик - филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании в обоснование своих требований административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что он неоднократно обращался к административному ответчику с просьбой об отсрочке взятого на него обязательства о сдаче жилья в <адрес> в связи с семейными обстоятельствами: обучение сына в <адрес>, обучение дочери по очной форме обучения в <адрес>, помощь дочери по уходу за ребенком – <данные изъяты>, а также в связи с регулярными выходами истца в море, однако получил отказ, в связи с чем решением начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предоставлении ранее распределенного жилья в <адрес>, за которое им произведена доплата в сумме 567241 рубль 74 копейки отказано. Данное решение истец считает незаконным.

В судебном заседании в обоснование своей позиции представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ ФИО3 требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащему при получении жилого помещения по избранному месту жительства необходимо предоставить документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства, что истцом несмотря на данное им обязательство сделано не было. Решение о предоставлении распределенного истцу жилого помещения в собственность бесплатно было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая выслуга лет составила более 26 лет. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключен из списков личного состава войсковой части №.

Решением начальника отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец составом семьи 4 человека (он, его супруга, дочь и сын) ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, избранное место жительства – <адрес> (квартира).

Из извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 на состав семьи 4 человека распределена четырехкомнатная квартира общей площадью 96,9 кв.м по адресу: <адрес> - с доплатой из собственных средств за превышение в сумме 567241 рубль 74 копейки, с чем ФИО1 согласился, дав, в том числе, обязательство о сдачи жилья по месту прохождения им военной службы в <адрес>, что он подтвердил в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось решение начальника «Северрегионжилье» МО РФ от №, на основании которого указанная квартира предоставляется ФИО1 и членам его семьи в собственность бесплатно. Это решение получено истцом лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за Исх. № «Северрегионжилье» МО РФ просило истца в срочном порядке предоставить в адрес указанного учреждения документы, подтверждающие сдачу занимаемого ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за Исх. № «Северрегионжилье» МО РФ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ указало, что оснований для переноса сроков исполнения данного ранее обязательства не имеется и оно подлежит исполнению. В случае отказа в добровольном порядке исполнить взятое на себя обязательство будут приняты меры к его принудительному исполнению.

Оспоренным решением начальника «Северрегионжилье» МО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с непредоставлением ФИО1 документов, подтверждающих сдачу жилья по месту прохождения им военной службы в <адрес>. Указанное решение направлено истцу почтой ДД.ММ.ГГГГ за Исх. №.

Оценивая оспоренное решение начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства. При этом, порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения таким военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 5 и 14 статьи 15 указанного Федерального закона также установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Минобороны России и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами при получении жилого помещения по избранному месту жительства. При этом в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В развитие вышеприведенных правовых норм Минобороны России издан приказ от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердивший «Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», пунктами 17 и 18 которой установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу. При этом с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи указанного жилого помещения в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении ему жилого помещения, а также утраты им до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает мотивированный отказ.

Также, в развитие вышеприведенных правовых норм Минобороны России издан приказ от 13 октября 2011 года № 1850, утвердивший «Порядок принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам российской федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства», пунктом 7 которого установлено, что уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа или их отделы) в течение трех рабочих дней после принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность доводит до военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения. При получении выписки из решения военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) представляют в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа или их отделы) справку о сдаче жилого помещения, указанную в пункте 17 указанной выше Инструкции, и подписывают акт приема-передачи жилого помещения.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при получении предоставленного в собственность жилого помещения по избранному месту жительства военнослужащий обязан сдать полученное ранее от государства, в том числе, от Минобороны России, жилое помещение по месту прохождения военной службы. До сдачи указанного жилья военнослужащему не выдается выписка из решения о предоставлении в собственность жилого помещения по избранному месту жительства и не подписывается акт приема-передачи жилого помещения.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств дела о том, что ФИО1 не освободил и не сдал квартиру в <адрес>, хотя давал обязательство об этом и неоднократно административным ответчиком информировался о такой необходимости, то военный суд считает, что в рассматриваемой ситуации отсутствуют условия для выдачи ему выписок из решений о предоставлении в собственность жилых помещений в <адрес> и для подписания акта приема-передачи данного жилого помещения, а действия ответчика, отказавшего ему в предоставлении ранее распределенного жилого помещения, являются по существу верными и обоснованными, не нарушающими жилищных прав истца.

Более того, вопреки мнению ФИО1, действующее законодательство возможности отсрочки сдачи ранее полученного жилья от Минобороны РФ при получении жилья в собственность по избранному месту жительства не содержит.

При таких данных, суд считает требования ФИО1, изложенные в его исковом заявлении, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца относительно необходимости его проживания по месту прохождения военной службы в <адрес>, с которой он уволен, военный суд считает несостоятельными по вышеуказанным основаниям. В случае сдачи ФИО1 квартиры в <адрес> для получения в собственность жилья в <адрес>, как того требует закон, данная квартира в <адрес> подлежит распределению другим военнослужащим, которые прибыли к новому месту службы и в порядке очередности ожидают предоставления освобождаемого ФИО1 жилья (в рассматриваемом случае, при условии не освобождения истцом жилья в <адрес> с одновременным получением им жилья в собственность в <адрес> будут нарушены жилищные права других военнослужащих).

При таких данных суд считает оспоренное решение ответчика соответствующим закону, ввиду чего отказывает в удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в предоставлении ранее распределенного жилого помещения без сдачи жилья по месту военной службы, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский