Постановление № 5-748/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-748/2017

Дело № 5-748/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2017 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Л.В. Загитова,

при секретаре Л.А. Феоктистовой, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматология»,

установил:

ООО «Стоматология», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в Управление наркоконтроля МВД РТ предусмотренную законом отчетность за 2016 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Директор ООО «Стоматология» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2016 год был направлен ООО «Стоматология» почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по адресу: РТ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения». Информация о необходимости в 2017 году предоставления отчетов в Управление наркоконтроля МВД РТ в связи с упразднением в 2016 году Управления ФСКН до Общества не доводилась. По первому требованию сотрудника Управления наркоконтроля МВД РТ отчет был направлен посредством факсимильной связи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный Зеленодольского ОНК Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 в суде пояснила, что после упразднения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Указом Президента РФ №156 от 05.04.2016 все функции и полномочия упраздненной ФСКН переданы Министерству внутренних дел. В установленные законодательством Российской Федерации сроки, то есть до 20.02.2017 отчет по обороту прекурсоров за 2016 год ООО «Стоматология» не проставлен, поэтому был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

2. Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2012 №491) метилметакрилат и 1,4-бутандиол в концентрации более 15% являются прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно Письму Минздрава России от 16.08.2012 №25-4/10/2-1487 «О порядке оборота метилакрилата и метилметакрилата, используемого при изготовлении стоматологических материалов» растворы метилакрилата и метилметакрилата в концентрации более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы, относятся к прекурсорам таблицы II списка IV.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах, психотропных веществах» Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 утверждены «Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», согласно пункту 2 которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы ФСКН России по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет ежегодно не позднее 20 февраля, по форме согласно установленным требованиям.

Указом Президента Российской Федерации о совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции от 05.04.2016 Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Стоматология», осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список таблицы I и II списка IV перечня наркотических психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год, подписанный директором Общества ФИО1 (л.д.27).

Согласно почтовой квитанции (л.д.28) ДД.ММ.ГГГГ указанный отчет был направлен в адрес Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РТ заказным письмом с простым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ отчет был направлен по электронной почте в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по РТ, и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что отчет по использованию прекурсоров в установленные законодательством Российской Федерации сроки, не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стоматология» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ (л.д.5-6).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в пределах компетенции, установленной частью 1 статьи 28.3 и статьей 23.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина ООО «Стоматология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Данное нарушение согласно санкции ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73) ООО «Стоматология» включено в указанный реестр ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории "малое предприятие".

Учитывая, что санкция части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, ООО «Стоматология» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.6.16, ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стоматология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: