Решение № 2-1154/2017 2-1154/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1154/2017

№2-1154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

При секретаре Шариной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида К.А.А и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Норильска обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в защиту прав и интересов ребенка-инвалида К.А.А и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ, мотивируя тем, что на основании заявления законного представителя ребенка-инвалида К.А.А – ФИО1 проведена проверка отказа Филиала № 14 ГУ КРО ФСС РФ по факту не обеспечения ребенка-инвалида и ФИО1, как сопровождающему лицу, специальных талонов (именных направлений) на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. 10.02.2017 года Министерством здравоохранения Красноярского края выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Российская детская клиническая больница» г.Москвы. С датой госпитализации 03.02.2017 года. 16.02.2017 года законным представителем ребенка-инвалида подано заявление о предоставлении специальных талонов (именных направлений) на бесплатное приобретение билетов к месту лечения и обратно. Однако ребенок-инвалид и его законный представитель специальными талонами обеспечены не были. По информации, представленной ответчиком, причиной отказа в выдаче талонов явилось отсутствие государственных контрактов с транспортной авиакомпанией на перевозку льготной категории граждан. По указанной причине законный представитель и сопровождающее лицо была вынуждена за свой счет приобрести билеты к месту лечения и обратно по маршруту Норильск- Москва-Норильск общей стоимостью 61340 рублей. Поскольку оплата расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно произведена законным представителем ребенка-инвалида за счет собственных средств, прокурор просит взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату дороги к месту лечения и обратно в пользу ФИО1 в сумме 47740 рублей.

В судебном заседании прокурор Пирогов Ю.В. поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав. что расходы на оплату проезда составили 61340 рублей, в иске допущена опечатка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – ГУ КРО ФСС РФ - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании высказала возражения относительно заявленных требований по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно. Согласно правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864, денежные средства по оплате проезда гражданам имеющим право на социальную помощь перечисляются транспортной организации. Граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи, не являются непосредственно участниками этих отношений, и соответственно не имеют право на какую-либо денежную компенсацию расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети- инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.п.3.1., 3.2., 3.3. «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения). Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4.3. Порядка…одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта. Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что К.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 01.02.2018 года, что подтверждается копией справки МСЭ-2015 №.

Родителями К.А.А являются ФИО1 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

10.02.2017 года из Министерства Здравоохранения Красноярского края поступило направление на лечение в счет федеральных средств, талоны на ВМП в ФГБУ «РДКБ» г.Москвы, талоны на проезд, на ребенка К.А.А

К.А.А был выдан Талон № на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.

016.02.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении талонов на бесплатный проезд к месту лечения по направлению Министерства здравоохранения по направлению г.Москва ФГБУ «РДКБ» для ребенка-инвалида и его отца, как сопровождающему.

После обращения ФИО1 к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако ответчиком ребенок-инвалид и его законный представитель направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Москва-Норильск не обеспечивались, по причине отсутствия заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан.

В связи с чем, ФИО1 вынужден был за собственные средства приобрести авиабилеты для себя и своего ребенка.

Как следует из представленных ФИО1 авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Москва-Норильск с учетом комиссионных сборов составили 61340 рублей.

14.03.2017 ФИО1 обратился к прокурору г.Норильска с просьбой провести проверку, в связи с отказом ответчика в предоставлении проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Москва для ребенка-инвалида и его отцу, как сопровождающему.

По требованию прокурора города Норильска, ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставило информацию о том, что в оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения РФ по маршруту Норильск-Москва-Норильск было отказано, в связи с тем, что на момент ее обращения отсутствовали заключенные государственные контракты на перевозку льготных категорий граждан.

Факт поездки ребенка-инвалида и его отца по маршруту Норильск-Москва-Норильск с целью получения санаторно-курортного лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копией этапного эпикриза, согласно которому ребенок находился на стационарном лечении в период с 01.03.2017 по 07.03.2017 г., посадочными талонами на ребенка и его отца.

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика ФИО1 был вынужден понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в 2017 году в общей сумме 61340 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Норильска в защиту прав и интересов ребенка-инвалида К.А.А и его законного представителя ФИО1 к ГУ- КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда ребенка-инвалида к месту лечения и обратно в сумме 61340 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2017 года.